Parchi nazionali e aree protette

I PARCHI NAZIONALI SONO SOTTO ASSEDIO. LA SITUAZIONE È COMPLETAMENTE FUORI CONTROLLO

• il prelievo forestale prevale sulla protezione e sulla conservazione. Si taglia massicciamente su scala commerciale per grandi imprese, mentre le comunità locali non hanno abbastanza legna neppure per riscaldarsi
• si taglia persino nelle foreste vergini, plurisecolari e a struttura naturale all’interno dei parchi nazionali
• i parchi nazionali romeni non rispettano le raccomandazioni scientifiche internazionali (IUCN) né nelle zone centrali di non intervento (troppo piccole e disperse) né nelle zone cuscinetto (dove si taglia massicciamente su scala commerciale)

I Carpazi romeni presentano uno stato di degrado nettamente inferiore a quello precedente alla loro trasformazione in parchi nazionali. In pratica, gli attuali piani di gestione dei parchi nazionali sono in realtà piani di sfruttamento e degrado sistematico degli ecosistemi forestali intatti. Nei parchi senza piani di gestione approvati regna il caos totale. Si taglia persino nelle foreste delle riserve naturali interne ai parchi nazionali.

CHE COSA SONO I PARCHI NAZIONALI IN ROMANIA?

• I parchi nazionali sono aree naturali protette i cui obiettivi sono la protezione e conservazione di territori rappresentativi dello spazio biogeografico nazionale, comprendenti elementi naturali di particolare valore fisico-geografico, floristico, faunistico, idrologico, geologico, paleontologico, speleologico, pedologico o di altra natura, che offrono possibilità di visita per scopi scientifici, educativi, ricreativi e turistici.

• La gestione dei parchi nazionali dovrebbe assicurare il mantenimento del quadro fisico-geografico allo stato naturale, la protezione degli ecosistemi, la conservazione delle risorse genetiche e della diversità biologica in condizioni di stabilità ecologica, la prevenzione e l’esclusione di qualsiasi sfruttamento delle risorse naturali e uso del suolo incompatibile con lo scopo assegnato. Nel perimetro dei parchi nazionali sono ammesse soltanto le attività tradizionali praticate esclusivamente dalle comunità della zona del parco, che saranno regolamentate dal piano di gestione.

• I parchi nazionali corrispondono alla categoria II IUCN: «Parco nazionale: area protetta gestita principalmente per la protezione degli ecosistemi e per la ricreazione».

*Estratto dall’Ordinanza d’urgenza 25/2007

CHE COS’È L’IUCN E CHE COSA RACCOMANDA AGLI STATI DEL MONDO RIGUARDO AI PARCHI NAZIONALI?

• L’IUCN (International Union for Conservation of Nature), o Unione internazionale per la conservazione della natura, è un’organizzazione internazionale fondata nell’ottobre 1948, dedicata alla conservazione delle risorse naturali nel 1948, con sede in Svizzera, a Gland, sulle rive del lago di Ginevra. L’IUCN riunisce 83 Stati, 108 agenzie governative, 766 organizzazioni non governative e circa 10.000 esperti e scienziati di paesi di tutto il mondo.

• L’IUCN è il sistema di classificazione delle aree protette più noto, adottato parzialmente e con modifiche anche in Romania. In seguito a discussioni e consultazioni in questo ambito, negli anni ’90 sono state stabilite sei categorie di aree protette, attualmente valide nel mondo:

1. Categoria Ia – riserva naturale integrale (riserva scientifica in Romania)

Categoria Ib – area selvaggia (questa categoria non esiste in Romania)

2. Categoria II – parco nazionale (idem in Romania)

3. Categoria III – monumento naturale caratteristico (monumento della natura)

4. Categoria IV – area di gestione degli habitat/delle specie (riserva naturale in Romania)

5. Categoria V – paesaggio terrestre / marino protetto. (parco naturale in Romania)

6. Categoria VI – area protetta con uso sostenibile delle risorse naturali (questa categoria non esiste in Romania)

Categoria II: Parco nazionale

Definizione: Le aree protette di categoria II sono ampie aree naturali o quasi naturali, istituite per proteggere processi ecologici su vasta scala insieme alle specie e agli ecosistemi caratteristici della zona, che offrono inoltre una base per visite a scopi spirituali, scientifici, educativi, ricreativi o turistici compatibili dal punto di vista ambientale e culturale.

Obiettivo principale

• Proteggere la biodiversità naturale insieme alla sua struttura ecologica di base e ai processi ambientali che la sostengono, e promuovere l’educazione e la ricreazione.

Altri obiettivi:

• Gestire l’area per perpetuare, in uno stato il più naturale possibile, esempi rappresentativi di regioni fisiografiche, comunità biotiche, risorse genetiche e processi naturali non alterati;

• Mantenere popolazioni e insiemi di specie autoctone vitali ed ecologicamente funzionali, a densità sufficienti a conservare l’integrità dell’ecosistema e la sua resilienza a lungo termine;

• Contribuire in particolare alla conservazione delle specie con vasti territori, dei processi ecologici regionali e delle rotte migratorie;

• Gestire l’uso da parte dei visitatori per scopi di ispirazione, educativi, culturali e ricreativi a un livello che non provochi un degrado biologico o ecologico significativo delle risorse naturali;

• Tenere conto delle esigenze delle popolazioni indigene e delle comunità locali, compreso l’uso delle risorse per la sussistenza, nella misura in cui non incida negativamente sull’obiettivo principale di gestione;

• Contribuire alle economie locali attraverso il turismo.

• Caratteristiche distintive: le aree di categoria II hanno di solito grandi superfici e conservano un «ecosistema» funzionale, anche se per riuscirci può essere necessario integrare l’area protetta con una gestione adeguata delle zone circostanti.

• L’area dovrebbe contenere esempi rappresentativi delle principali regioni naturali e delle caratteristiche biologiche, ambientali o paesaggistiche in cui le specie autoctone di piante e animali, gli habitat e i siti di geodiversità presentano un particolare significato spirituale, scientifico, educativo, ricreativo o turistico.

• L’area deve avere una superficie e una qualità ecologica sufficienti a mantenere funzioni e processi ecologici che consentano alle specie e comunità autoctone di persistere a lungo termine con interventi minimi di gestione.

• La composizione, la struttura e la funzione della biodiversità devono trovarsi in gran parte in uno stato «naturale» o avere la possibilità di ritornarvi, con un rischio relativamente basso di invasione da parte di specie non autoctone.

APPLICAZIONE DELLE CATEGORIE DI AREE PROTETTE IUCN

L’obiettivo principale di gestione dovrebbe poter essere applicato ad almeno tre quarti della superficie dell’area protetta.

L’obiettivo principale deve applicarsi ad almeno tre quarti dell’area protetta: la REGOLA del 75 per cento. Molte aree protette possono contenere zone specifiche in cui sono consentiti altri usi, per esempio:

• Rifugi e campeggi turistici nei parchi nazionali di categoria II, come in molte aree protette delle savane africane;

• Villaggi rimasti nelle aree rigorosamente protette, per esempio un villaggio all’interno del parco nazionale Cat Tien, in Vietnam;

• Piccole zone di protezione integrale e rigorosa in un paesaggio culturale gestito in categoria V, per esempio le foreste del National Trust nel parco nazionale Brecon Beacons, in Galles, Regno Unito;

• Zone in cui la pesca è consentita all’interno di aree marine o d’acqua dolce che altrimenti sarebbero rigorosamente protette, per esempio nella riserva naturale di Kosi Bay, nel KwaZulu Natal, Sudafrica.

L’IUCN riconosce questi casi e raccomanda che fino al 25 per cento della superficie terrestre o acquatica di un’area protetta possa essere gestito per altri scopi, purché compatibili con il suo obiettivo principale. In alcuni casi, quel 25 per cento può cambiare ubicazione: per esempio, il parco nazionale della Foresta impenetrabile di Bwindi, in Uganda, permette alle comunità locali di raccogliere piante medicinali e altri prodotti forestali non legnosi in zone appositamente designate che cambiano di tanto in tanto, affinché le specie non siano raccolte troppo intensamente.

CONCLUSIONI GENERALI SUI PARCHI NAZIONALI:

• Il prelievo forestale commerciale non è compatibile né consentito nella categoria II, parco nazionale.
• Sono consentiti soltanto gli interventi (da non intendersi come prelievo forestale) ai margini del parco per prevenire/combattere malattie degli ecosistemi forestali che possono estendersi alle foreste private.
• In caso di calamità naturali o infestazioni non si effettuano interventi umani, perché la natura sa meglio come proteggersi ed evolvere naturalmente. Gli interventi umani creano il più delle volte nuovi squilibri nell’ecosistema.
• In tutti i paesi sviluppati o sottosviluppati i parchi nazionali sono motivo di orgoglio e un motore dello sviluppo turistico, con un importante contributo economico alle comunità locali e regionali.
• Nella maggior parte dei paesi i parchi nazionali hanno il compito di proteggere integralmente le risorse naturali e il prelievo forestale commerciale è vietato.

CHE COSA SUCCEDE NEI PARCHI NAZIONALI ROMENI?

• Sono stati designati 13 parchi nazionali di interesse nazionale, che occupano l’1,33% del territorio del paese e il 3,31% della sua superficie boscata: Călimani, Cheile Bicazului – Hășmaș, Munții Rodnei, Piatra Craiului, Cozia, Buila Vânturarița, Retezat, Defileul Jiului, Domogled – Valea Cernei, Semenic – Cheile Carașului, Nera – Beușnița, Ceahlău e Munții Măcinului. Tra questi, Cozia è il parco più boscoso, mentre Retezat ha la minore superficie forestale, essendo composto per oltre metà da praterie alpine e zone glaciali. Le foreste dei parchi nazionali romeni coprono complessivamente 233.892,78 ettari, pari allo 0,99% del territorio nazionale.

• Un solo parco nazionale, Defileul Jiului, è amministrato come tale applicando l’obiettivo principale su almeno il 75%, secondo la legislazione nazionale e la categoria di gestione IUCN.

• In tutti i parchi nazionali esiste una tendenza al degrado accelerato degli ecosistemi, al taglio delle foreste vergini e vetuste, alla frammentazione degli habitat e all’erosione del suolo.

• Nella maggior parte dei parchi nazionali è stata estesa e legalizzata l’urbanizzazione di zone per costruzioni, strade e reti.

• In diversi parchi si svolge prelievo forestale commerciale anche nelle riserve.

• Le zone di non intervento sono stabilite su circa il 50% della superficie di un parco, disperse e senza formare una zona nucleo; includono di solito rocce, foreste giovani e praterie; escludono le foreste vergini e vetuste per consentirne lo sfruttamento.

• I piani di gestione e la zonizzazione interna sono stati realizzati sotto l’influenza, la pressione e le decisioni di funzionari con interessi nel prelievo forestale di RNP Romsilva (per esempio nei parchi nazionali Domogled-Valea Cernei e Cheile Nerei-Beușnița), oppure sotto l’influenza di proprietari privati, la Fondazione Carpathia (per esempio nel parco nazionale Piatra Craiului).

• In alcuni parchi gli stessi gestori (RNP-Romsilva) hanno avviato iniziative per sopprimere o trasferire riserve situate nei parchi nazionali.

• Le amministrazioni dei parchi nazionali sono operatori economici (aziende autonome) con attività principale: 0210 Selvicoltura e altre attività forestali.

• Le amministrazioni sono sottofinanziate, prive di coordinamento nazionale, con pratiche disomogenee e scarsa efficienza nella conservazione e nell’uso delle risorse.

• Le tariffe per pareri o visite sono riscosse in modo arbitrario/differenziato, influenzando le condizioni concorrenziali degli operatori economici attivi nei parchi.

• L’attività delle amministrazioni è poco trasparente e abusiva in molte situazioni.

• I confini dei parchi nazionali e delle riserve sono stati tracciati/modificati secondo interessi economici e politici, non secondo criteri scientifici.

• Le comunità locali non beneficiano del legname prelevato commercialmente, che nella maggior parte dei casi finisce a imprese di trasformazione straniere che negli ultimi 15 anni hanno sviluppato capacità di lavorazione superiori alla quantità legalmente prelevabile a livello nazionale

• Esistono ancora numerose zone della Romania che, dal punto di vista scientifico, avrebbero potuto essere designate parchi nazionali (monti Țarcu, monti Făgăraș ecc.), ma non vengono nemmeno considerate, perché i progetti di giustificazione scientifica sono respinti dal Ministero dell’Ambiente per criteri politici. Sebbene l’Accademia Romena abbia espresso parere favorevole.

Parco nazionale Călimani

Parco nazionale Domogled – Valea Cernei

Foreste vergini dei monti Țarcu

Parco nazionale Semenic – Cheile Carașului

OBIETTIVI DELLA CAMPAGNA DI AGENT GREEN

• Applicare lo scopo e l’obiettivo principale di non intervento secondo la legislazione nazionale, i criteri e le raccomandazioni dell’Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN)

• Trasferire allo Stato, all’interno dell’ANANP (Agenzia nazionale per le aree naturali protette), l’amministrazione unitaria ed efficiente di tutti i parchi nazionali.

• Finanziare l’amministrazione dei parchi nazionali dal bilancio statale, ai sensi dell’Ordinanza d’urgenza 57/2007, articolo 30 (2)

• Adeguare i confini dei parchi nazionali secondo criteri scientifici per includere le foreste vergini/plurisecolari adiacenti o gli ecosistemi nella loro interezza (per esempio Coșava Mică a Semenic o Câmpușel a Retezat)

• Informatizzare l’amministrazione e la gestione delle aree protette attraverso l’applicazione SINCRON

• Ristrutturare i consigli scientifici affinché siano composti esclusivamente da ricercatori e docenti universitari indipendenti e di integrità morale

• Individuare fonti di finanziamento per l’acquisto da parte dello Stato romeno dei terreni privati nei parchi nazionali i cui proprietari desiderano venderli volontariamente

• Concedere compensazioni ai proprietari privati di foreste e praterie situate nei parchi nazionali

• Recepire nella legislazione nazionale le categorie IUCN così come sono formulate, insieme ad altre raccomandazioni delle organizzazioni internazionali

• Istituire nuovi parchi nazionali (per esempio il parco nazionale dei monti Făgăraș e quello dei monti Țarcu)

Foreste vergini dei monti Făgăraș