Parques nacionales y espacios protegidos

LOS PARQUES NACIONALES ESTÁN ASEDIADOS. LA SITUACIÓN ESTÁ COMPLETAMENTE FUERA DE CONTROL

• el aprovechamiento forestal prevalece sobre la protección y la conservación. Se explota masivamente a escala comercial para grandes empresas, mientras las comunidades locales no tienen suficiente madera ni siquiera para calentarse
• se explotan incluso los bosques primarios, de varios siglos y de estructura natural del interior de los parques nacionales
• los parques nacionales de Rumanía no respetan las recomendaciones científicas internacionales (UICN) ni en las zonas centrales de no intervención (demasiado pequeñas y dispersas) ni en las zonas tampón (donde se explota masivamente a escala comercial)

Los Cárpatos rumanos presentan un estado de degradación claramente inferior al de antes de convertirse en parques nacionales. En la práctica, los actuales planes de gestión de los parques nacionales son, en realidad, planes de explotación y degradación sistemática de ecosistemas forestales intactos. En los parques sin planes de gestión aprobados existe un caos total. Se explotan incluso bosques de reservas naturales situadas dentro de los parques nacionales.

¿QUÉ SON LOS PARQUES NACIONALES EN RUMANÍA?

• Los parques nacionales son espacios naturales protegidos cuyos objetivos son la protección y conservación de territorios representativos del espacio biogeográfico nacional, que incluyen elementos naturales de especial valor físico-geográfico, florístico, faunístico, hidrológico, geológico, paleontológico, espeleológico, edafológico o de otra índole, y ofrecen posibilidades de visita con fines científicos, educativos, recreativos y turísticos.

• La gestión de los parques nacionales debería garantizar el mantenimiento del marco físico-geográfico en estado natural, la protección de los ecosistemas, la conservación de los recursos genéticos y de la diversidad biológica en condiciones de estabilidad ecológica, y la prevención y exclusión de cualquier explotación de recursos naturales y uso del suelo incompatible con la finalidad asignada. En los parques nacionales solo se permiten las actividades tradicionales practicadas exclusivamente por las comunidades de la zona del parque, que serán reguladas por el plan de gestión.

• Los parques nacionales corresponden a la categoría II de la UICN: «Parque nacional: espacio protegido gestionado principalmente para proteger los ecosistemas y para el recreo».

*Extracto de la Ordenanza de Urgencia 25/2007

¿QUÉ ES LA UICN Y QUÉ RECOMIENDA A LOS ESTADOS DEL MUNDO SOBRE LOS PARQUES NACIONALES?

• La UICN (International Union for Conservation of Nature), o Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, es una organización internacional fundada en octubre de 1948, dedicada a conservar los recursos naturales en 1948, con sede en Gland, Suiza, a orillas del lago Lemán. La UICN reúne a 83 Estados, 108 agencias gubernamentales, 766 organizaciones no gubernamentales y unos 10.000 expertos y científicos de países de todo el mundo.

• La UICN es el sistema de clasificación de espacios protegidos más conocido, adoptado parcialmente y con modificaciones también en Rumanía. Tras debates y consultas en este ámbito, se establecieron en los años ’90 seis categorías de espacios protegidos, actualmente válidas en el mundo:

1. Categoría Ia – reserva natural estricta (reserva científica en Rumanía)

Categoría Ib – área silvestre (esta categoría no existe en Rumanía)

2. Categoría II – parque nacional (igual en Rumanía)

3. Categoría III – monumento natural característico (monumento de la naturaleza)

4. Categoría IV – área de gestión de hábitats/especies (reserva natural en Rumanía)

5. Categoría V – paisaje terrestre / marino protegido. (parque natural en Rumanía)

6. Categoría VI – espacio protegido con uso sostenible de los recursos naturales (esta categoría no existe en Rumanía)

Categoría II: Parque nacional

Definición: Los espacios protegidos de categoría II son grandes áreas naturales o casi naturales establecidas para proteger procesos ecológicos a gran escala, junto con las especies y ecosistemas característicos de la zona, que también ofrecen una base para visitas espirituales, científicas, educativas, recreativas o turísticas compatibles con el medio ambiente y la cultura.

Objetivo principal

• Proteger la biodiversidad natural junto con su estructura ecológica subyacente y los procesos ambientales que la sustentan, y promover la educación y el recreo.

Otros objetivos:

• Gestionar el espacio para perpetuar, en un estado lo más natural posible, ejemplos representativos de regiones fisiográficas, comunidades bióticas, recursos genéticos y procesos naturales no alterados;

• Mantener poblaciones y conjuntos de especies autóctonas viables y ecológicamente funcionales, con densidades suficientes para conservar la integridad del ecosistema y su resiliencia a largo plazo;

• Contribuir especialmente a la conservación de especies con grandes territorios, procesos ecológicos regionales y rutas migratorias;

• Gestionar el uso por visitantes con fines de inspiración, educativos, culturales y recreativos a un nivel que no cause una degradación biológica o ecológica significativa de los recursos naturales;

• Tener en cuenta las necesidades de las poblaciones indígenas y las comunidades locales, incluido el uso de los recursos para la subsistencia, siempre que no afecte negativamente al objetivo principal de gestión;

• Contribuir a las economías locales mediante el turismo.

• Características distintivas: los espacios de categoría II suelen ser grandes y conservan un «ecosistema» funcional, aunque para lograrlo puede ser necesario complementar el espacio protegido con una gestión adecuada de las zonas circundantes.

• El espacio debería contener ejemplos representativos de las principales regiones naturales y de los rasgos biológicos, ambientales o paisajísticos en los que las especies autóctonas de plantas y animales, los hábitats y los lugares de geodiversidad tengan una importancia espiritual, científica, educativa, recreativa o turística especial.

• El espacio debe tener una superficie y calidad ecológica suficientes para mantener funciones y procesos ecológicos que permitan a las especies y comunidades autóctonas persistir a largo plazo con intervenciones mínimas de gestión.

• La composición, estructura y función de la biodiversidad deben encontrarse en gran medida en estado «natural» o tener el potencial de volver a él, con un riesgo relativamente bajo de invasión por especies no autóctonas.

APLICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE ESPACIOS PROTEGIDOS DE LA UICN

El objetivo principal de gestión debería poder aplicarse al menos a tres cuartas partes de la superficie del espacio protegido.

El objetivo principal debe aplicarse al menos a tres cuartas partes del espacio protegido: la REGLA del 75 por ciento. Muchos espacios protegidos pueden tener zonas específicas donde se permiten otros usos, por ejemplo:

• Refugios y campings turísticos en parques nacionales de categoría II, como en muchos espacios protegidos de las sabanas africanas;

• Pueblos que permanecen en espacios estrictamente protegidos, como un pueblo dentro del parque nacional Cat Tien, en Vietnam;

• Pequeñas zonas de protección integral y estricta dentro de un paisaje cultural gestionado como categoría V, como los bosques del National Trust en el parque nacional de Brecon Beacons, Gales, Reino Unido;

• Zonas donde se permite pescar en lo que serían espacios marinos o de agua dulce estrictamente protegidos, como en la reserva natural de Kosi Bay, en KwaZulu Natal, Sudáfrica.

La UICN reconoce estos casos y recomienda que hasta un 25 por ciento de la superficie terrestre o acuática de un espacio protegido pueda gestionarse con otros fines, siempre que sean compatibles con su objetivo principal. En algunos casos, ese 25 por ciento puede cambiar de ubicación: por ejemplo, el parque nacional del Bosque Impenetrable de Bwindi, en Uganda, permite a las comunidades locales recoger plantas medicinales y otros productos forestales no madereros en zonas especialmente designadas que cambian de vez en cuando para evitar una recolección demasiado intensiva de las especies.

CONCLUSIONES GENERALES SOBRE LOS PARQUES NACIONALES:

• El aprovechamiento forestal comercial no es compatible ni está permitido en la categoría II, parque nacional.
• Solo se permiten intervenciones (no deben entenderse como aprovechamiento forestal) en el borde del parque para prevenir/combatir enfermedades de los ecosistemas forestales que puedan extenderse a bosques privados.
• En caso de catástrofes naturales o infestaciones, no se realizan intervenciones humanas porque la naturaleza sabe mejor cómo protegerse y evolucionar de forma natural. Las intervenciones humanas suelen crear nuevos desequilibrios en el ecosistema.
• En todos los países desarrollados o subdesarrollados, los parques nacionales son un motivo de orgullo y un motor del desarrollo turístico, con una importante contribución económica a las comunidades locales y regionales.
• En la mayoría de los países, los parques nacionales sirven para proteger íntegramente los recursos naturales y el aprovechamiento forestal comercial está prohibido.

¿QUÉ OCURRE EN LOS PARQUES NACIONALES DE RUMANÍA?

• Se han designado 13 parques nacionales de interés nacional que ocupan el 1,33% del territorio del país y el 3,31% de su superficie arbolada: Călimani, Cheile Bicazului – Hășmaș, Munții Rodnei, Piatra Craiului, Cozia, Buila Vânturarița, Retezat, Defileul Jiului, Domogled – Valea Cernei, Semenic – Cheile Carașului, Nera – Beușnița, Ceahlău y Munții Măcinului. Cozia es el parque más arbolado y Retezat tiene la menor superficie forestal, ya que más de la mitad son pastos alpinos y zonas glaciares. Los bosques de los parques nacionales de Rumanía cubren un total de 233.892,78 hectáreas, es decir, el 0,99% del territorio nacional.

• Un solo parque nacional, Defileul Jiului, se gestiona como tal aplicando el objetivo principal en un mínimo del 75%, de acuerdo con la legislación nacional y la categoría de gestión de la UICN.

• En todos los parques nacionales existe una tendencia a la degradación acelerada de los ecosistemas, la tala de bosques primarios y antiguos, la fragmentación de los hábitats y la erosión del suelo.

• En la mayoría de los parques nacionales se ha ampliado y legalizado la urbanización de zonas para construcciones, carreteras y redes.

• En varios parques hay aprovechamiento forestal comercial incluso en las reservas.

• Las zonas de no intervención se establecen en aproximadamente el 50% de la superficie de un parque, dispersas y sin formar una zona núcleo; suelen incluir roquedos, bosques jóvenes y pastos; excluyen los bosques primarios y antiguos para permitir su explotación.

• Los planes de gestión y la zonificación interna se realizaron por la influencia, presión y decisión de funcionarios con intereses en el aprovechamiento forestal de RNP Romsilva (por ejemplo en los parques nacionales Domogled-Valea Cernei y Cheile Nerei-Beușnița), o por la influencia de propietarios privados, la Fundación Carpathia (por ejemplo en el parque nacional Piatra Craiului).

• En algunos parques, los propios gestores (RNP-Romsilva) han iniciado gestiones para suprimir o reubicar reservas dentro de los parques nacionales.

• Las administraciones de los parques nacionales son operadores económicos (entidades públicas autónomas) cuya actividad principal es: 0210 Silvicultura y otras actividades forestales.

• Las administraciones están infrafinanciadas, sin coordinación nacional, con prácticas dispares y escasa eficiencia en la conservación y el uso de los recursos.

• Las tarifas por dictámenes o visitas se cobran de manera arbitraria/diferenciada, afectando a las condiciones de competencia de los operadores económicos que trabajan en los parques.

• La actividad de las administraciones carece de transparencia y es abusiva en muchas situaciones.

• Los límites de los parques nacionales y las reservas se han trazado/modificado según intereses económicos y políticos, no con criterios científicos.

• Las comunidades locales no se benefician de la madera aprovechada comercialmente, que suele acabar en empresas transformadoras extranjeras que en los últimos 15 años han desarrollado capacidades de procesamiento superiores al volumen legalmente aprovechable a escala nacional

• Aún hay numerosas zonas de Rumanía que, desde el punto de vista científico, podrían haberse designado parques nacionales (montes Țarcu, montes Făgăraș, etc.), pero ni siquiera se consideran, ya que el Ministerio de Medio Ambiente rechaza los proyectos de justificación científica por criterios políticos. Aunque la Academia Rumana los haya avalado.

Parque nacional Călimani

Parque nacional Domogled – Valea Cernei

Bosques primarios de los montes Țarcu

Parque nacional Semenic – Cheile Carașului

OBJETIVOS DE LA CAMPAÑA DE AGENT GREEN

• Aplicar la finalidad y el objetivo principal de no intervención conforme a la legislación nacional y a los criterios y recomendaciones de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)

• Transferir al Estado, en el seno de ANANP (Agencia Nacional de Espacios Naturales Protegidos), la administración unificada y eficaz de todos los parques nacionales.

• Financiar la administración de los parques nacionales con el presupuesto estatal, conforme a la Ordenanza de Urgencia 57/2007, artículo 30 (2)

• Ajustar los límites de los parques nacionales con criterios científicos para incluir bosques primarios/de varios siglos adyacentes o ecosistemas íntegros (por ejemplo Coșava Mică en Semenic o Câmpușel en Retezat)

• Informatizar la administración y gestión de los espacios protegidos mediante la aplicación SINCRON

• Reestructurar los consejos científicos para que estén formados exclusivamente por investigadores y académicos independientes y con integridad moral

• Identificar fuentes de financiación para que el Estado rumano adquiera terrenos privados en los parques nacionales cuyos propietarios deseen venderlos voluntariamente

• Conceder compensaciones a los propietarios privados de bosques y pastos situados en parques nacionales

• Incorporar a la legislación nacional las categorías de la UICN tal como están formuladas y otras recomendaciones de organizaciones internacionales

• Crear nuevos parques nacionales (por ejemplo el parque nacional de los montes Făgăraș y el de los montes Țarcu)

Bosques primarios de los montes Făgăraș