Lettera aperta a Diana Buzoianu, nuova ministra dell’Ambiente

A: Ministero dell’Ambiente, delle Acque e delle Foreste
Bvd. Libertăţii nr. 12, Sector 5, Bucureşti

Alla cortese attenzione della signora Diana Buzoianu, ministra

Bucarest, 26 giugno 2025

Oggetto: Le foreste nel contesto dei cambiamenti climatici

I cambiamenti climatici sono un tema urgente escluso dalle campagne elettorali dell’ultimo anno e mettono in pericolo l’abitabilità della Romania con fenomeni estremi: siccità, ondate di calore e tempeste. Il nostro paese è tra i più colpiti d’Europa e l’inaridimento accelera. Occorrono misure urgenti che agli scettici possono apparire impopolari, ma sono necessarie e dispongono di strumenti giuridici europei: nuova legislazione antideforestazione EUDR, strategia europea per la biodiversità, norme sul ripristino, ecc. Solo il 29% della Romania è coperto da foreste, e oltre l’80% della sua foresta è destrutturato e ha perso resilienza. La selvicoltura è estremamente intensiva rispetto ai bisogni reali del paese, la cui industria lavora più legname di quanto si possa prelevare sostenibilmente. Si è entrati rapidamente nelle ultime foreste primarie e vetuste; i risultati segreti del nuovo Inventario Forestale Nazionale mostrano quindi che, in ciascuno degli ultimi 5 anni, sono scomparsi 35 milioni di m3 dalla foresta già destrutturata, solo metà con documenti.

Serve un muro verde per mantenere la Romania abitabile, perché la foresta attira e produce pioggia, ispirandoci al progetto transfrontaliero africano “Great Green Wall”, volto a fermare l’espansione del Sahara e del Sahel. Occorre una rete verde di foreste miste interconnesse lungo i corsi d’acqua in tutte le regioni, portando la superficie boscata ad almeno il 40% del paese e promuovendo metodi agroforestali. I tagli devono essere vietati su pendenze superiori a 20°. Almeno il 10% del territorio va rigorosamente protetto, includendo un insieme di ecosistemi forestali e non forestali e vaste zone umide. I parchi nazionali, che coprono solo l’1,33% della Romania, devono essere i primi ad avvicinarsi subito al 100% di protezione rigorosa, senza perdere altro tempo a discutere nuovi piani di gestione poco ambiziosi. Nelle altre foreste vanno vietati urgentemente tutti gli attuali tagli destabilizzanti, rasi e progressivi. Si deve praticare solo selvicoltura vicina alla natura, con una copertura delle chiome permanentemente pari ad almeno il 90% del suolo, un insieme autoctono di specie di tutte le età e sempre alberi al limite della longevità. La legna da ardere va eliminata gradualmente. L’energia termica, e in alcuni casi perfino elettrica, è la fonte energetica più inquinante, secondo gli studi persino più del carbone. Le monocolture arboree vanno vietate perché causano emissioni, malattie e incendi.

Siamo però lontani da questi ideali che manterrebbero la Romania abitabile, per i quali Agent Green si batte da 2 decenni. Tutta la nostra attività degli ultimi due decenni ha riguardato la corretta cura delle foreste come scudo climatico, dentro e fuori le aree protette. Ecco la visione di Agent Green per la foresta della Romania (in romeno), inviata già durante il suo primo mandato parlamentare.

Abbiamo promosso oltre 400 cause contro il ministero da lei assunto per esporre la criminalità in questa istituzione costantemente parassitata da persone in malafede e spingere la Commissione europea ad avviare le necessarie procedure d’infrazione (in romeno) dopo la denuncia formale di Agent Green (in romeno). Abbiamo ottenuto piccole vittorie recepite nelle nuove norme nazionali: vietare i tagli rasi nelle aree protette e svolgere valutazioni appropriate prima delle autorizzazioni. Ma la creativa amministrazione forestale e l’industria del legno hanno trovato modi per eludere le modifiche, perché la mentalità resta basata sul profitto immediato e sulla convinzione che la foresta sia infinita.

Non è così. Negli ultimi 2 decenni si è tagliato più della capacità di rinnovazione e oltre l’80% della foresta ha perso struttura, resilienza e capacità di essere uno scudo climatico. Solo l’1% è stato ammesso nel catalogo nazionale delle foreste vergini secondo una cattiva definizione che comprende solo lo stadio climax, come le foreste di Semenic abbattute dal vento 2 estati fa. Ora la foresta patrimonio UNESCO ha solo giovani piante di 2 anni, ma resta vergine. Centinaia di migliaia di ettari sono andati persi per il catalogo a causa della definizione. Speriamo di correggerla insieme per salvare il salvabile. Va rivista anche la commissione tecnica che approva gli ingressi. I nostri esperti di reputazione scientifica internazionale hanno subito umiliazioni inimmaginabili davanti a una commissione composta solo da forestali e rappresentanti dell’industria. Deve invece essere formata da specialisti delle scienze naturali.

Nel 2019 mostravamo che solo l’8% della foresta era ancora primaria (in romeno) e ne chiedevamo la protezione. Nel 2020 abbiamo avviato il dialogo con il primo ministro e il ministro dell’Ambiente per rispettare l’obbligo della allora nuova strategia europea per la biodiversità: proteggere rigorosamente un insieme di ecosistemi forestali e non forestali pari al 10% del paese. Abbiamo aiutato la squadra ministeriale, ma l’industria è intervenuta direttamente o tramite intermediari infiltrati in entità erroneamente chiamate ONG per ridefinire la protezione rigorosa in qualcosa che permetta aggressioni ambientali. Ha distrutto tutta la metodologia che doveva dare senso alla designazione sul 10% del territorio, in termini di reti e interconnessione. Secondo SUMAL, negli ultimi due anni sono stati estratti 4,7 milioni di m3 da foreste primarie e vetuste, una fila di camion carichi di grossi alberi da Bucarest a Bruxelles, in piena procedura d’infrazione. Una procedura che per la Romania è stata piuttosto un motivo per tagliare ancora di più nelle aree protette, temendo una prossima protezione rigorosa. Veri tagli da panico hanno devastato i siti Natura 2000. Molti abusi sono stati possibili perché il ministero non ha applicato i confini digitalizzati INSPIRE (in romeno), lasciando margini interpretativi all’industria che ha tagliato perfino nelle riserve dei parchi nazionali e naturali sostenendo di essere fuori dalle aree protette. Per dimostrare l’errore, abbiamo citato l’impresa operante nelle foreste della Casa Reale nei Bucegi e vinto definitivamente.

Nemmeno i parchi nazionali sono stati risparmiati (in romeno), benché le nostre campagne e cause degli ultimi 15 anni abbiano avvicinato la protezione rigorosa al 75%, ma non ovunque. Restano gravi problemi a Semenic, Cheile Nerei Beușnița e Domogled – Valea Cernei. I piani di gestione in elaborazione sono una presa in giro per i parchi nazionali, le cui foreste rappresentano appena l’1% della Romania.

Tutto ciò soddisfa strutture criminali organizzate rese necessarie perché la Romania ha consentito impianti di lavorazione e consumo del legname con capacità doppie rispetto alla rinnovazione forestale. Da qui il risultato dell’Inventario Forestale Nazionale del 2018: 20,6 milioni di m3 scomparsi senza traccia. Agent Green rese allora pubblica l’informazione con una lettera aperta al presidente del paese (in romeno). Dopo enormi pressioni mediatiche, il presidente e il ministro di allora confermarono l’allarme un anno dopo.

I risultati di nuovo segreti del nuovo inventario mostrano che negli ultimi 5 anni sono stati prelevati 35 milioni di m3 dalla foresta già destrutturata, solo metà legalmente. Molto proveniva dalle foreste più preziose ancora tagliabili: vergini, primarie e vetuste. Speriamo che non nasconda i dati IFN per un anno prima di confermare la dimensione dei tagli illegali, come i suoi predecessori, e che si assuma la responsabilità della situazione. Riconosciamo allora che il nuovo Codice forestale, pur migliorato, è nel complesso un’occasione fallita che aggraverà la situazione, per il rispetto insufficiente della consultazione pubblica. Ci battiamo perché esista dal secolo scorso. La ratifica della Convenzione di Aarhus nel 2001 fu il primo grande successo al quale partecipammo, dando a ciascuno accesso alle informazioni ambientali, partecipazione alle decisioni e diritto di citare autorità locali e nazionali per crimini ambientali. Abbiamo usato pienamente tali diritti in 25 anni e mi aspetto che consulti in futuro più opinioni competenti, soprattutto le più ambiziose per la natura rumena e completamente disinteressate economicamente.

Il nuovo Codice forestale rappresenta in realtà la maggiore aggressione ottenuta dalla lobby della selvicoltura scandinava, che si diffonde come un cancro nel mondo e ha manipolato il nuovo codice attraverso i suoi intermediari. La rappresenta bene IKEA, divenuta silenziosamente il maggior proprietario forestale privato della Romania. Un’arroganza straordinaria: subito dopo l’acquisto ha iniziato a destrutturare le foreste con metodi che anticipavano il nuovo codice da lei avallato. Ha tagliato foreste primarie e vetuste come misura d’emergenza e sostituito foreste miste con monocolture. Il nuovo rapporto di Agent Green, intitolato “IKEA – Ingegnosa fuori, marcia dentro”, espone prove concrete del cancro che questa multinazionale ha portato in Romania.

Abbiamo preparato per lei un’analisi dettagliata del nuovo Codice forestale. Qui l’analisi completa (PDF in romeno). In questa lettera ne riprendiamo i principali problemi individuati dai nostri specialisti:

Assenza di riforme serie e aggravamento delle disfunzioni. Il nuovo Codice forestale non separa le attività di regolamentazione, gestione e commercializzazione, che restano sotto lo stesso ombrello non protettivo. Questa sovrapposizione di competenze perpetua i conflitti di interessi e rende vulnerabile l’intero sistema forestale.

Il patrimonio forestale nazionale (FFN), sotto crescente pressione. La Romania perde gradualmente importanti superfici forestali a causa di norme permissive che ne facilitano l’esclusione dal patrimonio forestale nazionale (FFN). I terreni con vegetazione forestale esterni al FFN, pur rispondendo alla definizione di foresta, non sono riconosciuti ufficialmente, esponendo oltre 500.000 ha di foreste con legname del valore di almeno 15 miliardi di euro a un disboscamento incontrollato.

Programma nazionale di imboschimento drasticamente ridotto. L’obiettivo è stato ridotto di 33 volte: da 2 milioni di ha entro il 2035 (piano iniziale) ad appena 60.000 ha entro il 2030, una decisione che aumenta il rischio di inaridimento e compromette gli sforzi per contrastare i cambiamenti climatici e ripristinare gli ecosistemi colpiti.

Norme favorevoli agli abusi, come:

Tagli rasi mascherati con il pretesto della ricostruzione ecologica.

Costruzioni e sistemazioni nelle foreste-parco, compresa l’illuminazione notturna o la piantumazione di specie esotiche invasive.

Costruzione di strade forestali di esbosco senza adeguata progettazione e valutazioni ambientali, aumentando il rischio di degrado del suolo e delle foreste.

Indebolimento dei controlli e delle norme rigorose. Con le modifiche introdotte non è più necessario il parere della guardia forestale per lavori vicini al margine del bosco in progetti di interesse nazionale o locale. La marcatura del legname resta inoltre dipendente da uno strumento rudimentale, il martello forestale, coinvolto in numerosi casi di falsificazione. Questo martello può rappresentare sia una presunzione di colpevolezza contro i forestali onesti sia l’alibi perfetto per i ladri.

L’integrità del personale forestale resta problematica. Il personale rimane tra i principali attori coinvolti nei moderni furti di legname attraverso la manipolazione di documenti ufficiali. L’aumento degli stipendi del 25%, senza una riforma profonda e valutazioni di integrità, non è una soluzione reale.

Il libero accesso dei cittadini alle foreste è una vittoria interpretabile. Pur essendo teoricamente garantito, i gestori possono limitare “temporaneamente” l’accesso a zone estese, invocando rischi di incendio, tagli o caccia. Queste restrizioni possono essere prorogate abusivamente per tutto l’anno, impedendo il libero accesso del pubblico.

Elementi estremamente preoccupanti del nuovo Codice forestale

Riduzione delle superfici del FFN per diversi progetti: esclusione definitiva di terreni per costruzioni quali cimiteri, luoghi di culto o sfruttamento del sottosuolo, senza meccanismi di compensazione.

Promozione della caccia commerciale: Romsilva mantiene il diritto di istituire complessi di caccia recintati, veri “campi di sterminio” per gli animali selvatici.

Definizioni pericolose della ricostruzione ecologica, che consentono tagli rasi in foreste miste ad alto valore di conservazione con il falso pretesto del ripristino naturale.

Aspetti positivi del nuovo Codice forestale

Agent Green accoglie con favore alcune misure utili, ma le ritiene insufficienti e ben lontane dal compensare l’enorme impatto negativo del nuovo Codice forestale.

Tecnologie moderne di monitoraggio: accesso in tempo reale delle autorità ai dati sulla tracciabilità del legname.

Limitazione dei tagli rasi nelle aree protette: le eccezioni si limitano ai popolamenti a ciclo breve, come pioppo e salice. È una vittoria di Agent Green in seguito alla denuncia alla Commissione europea, sfociata in una procedura d’infrazione iniziata nel febbraio 2020, che continuerà fino alla risoluzione di tutti i problemi segnalati dall’organizzazione.

Regolamentazione dei conflitti di interessi: la definizione per il personale forestale viene estesa ai parenti fino al secondo grado.

Le richieste di Agent Green

Per proteggere la foresta della Romania e prevenirne il degrado accelerato e irreversibile, Agent Green propone:

Cambiare l’architettura del sistema forestale separando chiaramente le funzioni amministrative, commerciali, regolatorie e di controllo tra entità diverse.

Stabilire un programma nazionale di imboschimento del 40% della superficie del paese.

Adattare la selvicoltura ai cambiamenti climatici attraverso la protezione rigorosa del 10% del patrimonio forestale nazionale, in linea con la strategia dell’UE per la biodiversità.

Praticare una selvicoltura vicina alla natura nel restante 90% della foresta della Romania: vietare i tagli rasi, progressivi e accidentali. Mantenere permanentemente almeno il 70% del volume autoctono di legname in piedi in ogni ettaro forestale della Romania.

Creare un quadro legislativo che garantisca realmente il libero accesso del pubblico alle foreste e contrasti gli abusi dei gestori.

Digitalizzare completamente i processi di tracciabilità e di sorveglianza dei tagli illegali.

Valutare periodicamente l’integrità del personale forestale e applicare sanzioni rigorose per gli abusi.

SUMAL e l’applicazione Inspectorul Pădurii sono un altro tema cui partecipiamo dai primi passi nel 2008 a oggi, esponendo i modi in cui SUMAL può ancora essere aggirato, che il suo predecessore non ha voluto risolvere interamente.

SUMAL è stato viziato dal lancio per mantenere più alti possibile i volumi dei tagli illegali non scoperti, sebbene avessimo proposto soluzioni valide e semplici contro i metodi di furto esposti nel rapporto di Agent Green.

Questi metodi non sono nemmeno molto sofisticati. Trasportatori e trasformatori possono ingannare facilmente SUMAL con almeno dieci metodi, come teletrasporto, viaggio nel tempo, evaporazione o sublimazione. Il legname rubato non appare mai in SUMAL e supera il volume dei tagli legali. Il pubblico vede ancora solo i trasporti degli ultimi 3 giorni, limitando il suo aiuto attivo alle autorità.

Forse il metodo più grave è quello dei trasporti evaporati, invisibili in SUMAL, che impedisce a poliziotti, gendarmi e ispettori forestali di applicare la legge. Lo facilita la programmazione deliberatamente difettosa quando i trasportatori viaggiano carichi senza controlli lungo tutto il percorso e con i dati mobili spenti. Dopo la consegna cancellano l’applicazione affinché i dati inseriti offline non raggiungano mai il server. La reinstallano a ogni viaggio un numero illimitato di volte, inserendo offline dati che caricherebbero solo in caso di controllo lungo il percorso.

Ogni metodo si può contrastare, se lo si vuole. Anche l’evaporazione, tramite misure come:

• Integrare le norme approvate con decisione governativa 497/2020 vietando un nuovo documento di accompagnamento ai veicoli con viaggi precedenti non conclusi secondo legge.

• Riprogrammare SUMAL affinché i dati di un trasporto offline restino nel terminale anche dopo disinstallazione e reinstallazione. Verrebbero trasferiti ai server appena l’utente reinstalla l’applicazione e si collega.

• Rilevare e bloccare automaticamente gli operatori tramite l’applicazione Sumal 2.0 Avize, le cui funzioni vanno sviluppate a questo scopo.

Sarebbe stata dissuasiva una sanzione amministrativa rilevante nella Legge 171/2010, insieme alla confisca del valore delle quantità scomparse dalla tracciabilità e al ritiro della qualifica di trasportatore professionale. La stessa legge dovrebbe reintrodurre la confisca fisica quando tali trasporti vengono scoperti nel traffico e attribuire alla Gendarmeria poteri applicativi. Tra l’altro, le sue competenze sono limitate alle strade forestali e non si estendono a quelle asfaltate, un’assurdità da correggere.

Occorre inoltre imporre un solo documento per viaggio/veicolo, con tutti i beneficiari e gli indirizzi di scarico, indipendentemente dal numero. L’applicazione Sumal deve allora fornire fotografie dello stato del carico dopo ogni consegna al beneficiario.”

Altri metodi riguardano legname di provenienza e data diverse da quelle dichiarate, in media cinquecento trasporti settimanali. Il sovraccarico è molto comune, ma i camion vengono raramente confiscati secondo legge. Continuano trasporti multipli con gli stessi documenti perché la validità è ingiustificatamente lunga e i controlli poco severi e frequenti. Molti furti avvengono davanti a cittadini attivi, che vedono in Inspectorul Pădurii foto con carico totalmente o parzialmente invisibile. SUMAL non avrebbe mai dovuto autorizzare trasporti con simili fotografie tagliate.

La creatività dei ladri può superare perfino le autorità più vigili. Le operazioni virtuali creano solo fittiziamente nel sistema depositi temporanei e permanenti, piazzali primari e spedizioni di legname, per mantenere riserve virtuali sempre disponibili. Sono molto difficili da scoprire nelle condizioni attuali. Il trasporto fittizio è un gioco semplice, il cui aspetto più difficile è portare il telefono in auto tra il luogo di emissione e la destinazione per tracciare il percorso sulla mappa.

La programmazione lacunosa di SUMAL 2.0 e la debole applicazione delle leggi rendono quindi gli strumenti attuali contro i tagli illegali troppo poco agili per seguire rigorosamente provenienza e tracciabilità del legname. Il furto continua a livelli allarmanti. Si perpetua e si amplifica il meccanismo che devasta sistematicamente gli ecosistemi forestali nazionali e causa danni irreparabili ad ambiente, società ed economia.

Sviluppare Sumal 2.0 con le funzioni indicate per ciascun metodo e con le modifiche legislative proposte nel rapporto di Agent Green ridurrà indubbiamente questi fenomeni negativi.

La squadra di Agent Green si congratula per il suo nuovo incarico, le augura il massimo successo e le assicura tutto il nostro sostegno alle misure necessarie e sane per la natura della Romania.

Attendiamo una risposta punto per punto a tutti i temi: SUMAL, Inspire, foreste vergini, parchi nazionali, 10% di protezione rigorosa, piano nazionale di ripristino, imboschimento del 40%, protezione delle foreste primarie e vetuste, correzione del Codice forestale per mantenere la Romania abitabile, comprese misure agroforestali.

Cordiali saluti,

Gabriel Păun
Presidente di Agent Green
Campione della Terra delle Nazioni Unite