Offener Brief an Diana Buzoianu, die neue Umweltministerin

An: Ministerium für Umwelt, Wasser und Wälder
Bvd. Libertăţii nr. 12, Sector 5, Bucureşti

Zu Händen von: Frau Diana Buzoianu, Ministerin

Bukarest, 26. Juni 2025

Betreff: Wälder im Kontext des Klimawandels

Der Klimawandel ist ein dringliches Thema, das aus den Wahlkämpfen des letzten Jahres ausgeschlossen wurde und Rumäniens Bewohnbarkeit durch Extremwetter gefährdet: Dürre, Hitzewellen und Stürme. Unser Land gehört zu den am stärksten betroffenen Europas, die Aridisierung beschleunigt sich. Dringende Maßnahmen sind deshalb nötig, die Skeptikern unpopulär erscheinen mögen, aber erforderlich sind und für die europäische Rechtsinstrumente bestehen: die neue EUDR-Entwaldungsgesetzgebung, die europäische Biodiversitätsstrategie, Wiederherstellungsgesetze usw. Nur 29% Rumäniens sind bewaldet, und weit über 80% seines Waldes haben ihre Struktur und Widerstandsfähigkeit verloren. Die Forstwirtschaft ist für den tatsächlichen Bedarf des Landes viel zu intensiv; die Industrie verarbeitet mehr Holz, als nachhaltig geerntet werden kann. Die letzten Primär- und Altwälder wurden rasch erschlossen. Die geheim gehaltenen Ergebnisse der neuen Nationalen Waldinventur zeigen daher, dass in jedem der letzten 5 Jahre 35 Millionen m3 aus dem ohnehin strukturell gestörten Wald verschwanden, nur die Hälfte davon mit Papieren.

Eine grüne Mauer ist nötig, damit Rumänien bewohnbar bleibt, denn Wald zieht Regen an und erzeugt ihn. Vorbild ist Afrikas grenzüberschreitendes Projekt „Great Green Wall“, das die Ausbreitung von Sahara und Sahel stoppen soll. Rumänien braucht ein grünes Netz verbundener Mischwälder entlang der Wasserläufe in allen Regionen und eine Waldfläche von mindestens 40% des Landes, einschließlich Maßnahmen zur Förderung der Agroforstwirtschaft. Auf Hängen über 20° muss Holzeinschlag verboten werden. Mindestens 10% der Landesfläche müssen streng geschützt werden, mit einem Mix aus Wald- und anderen Ökosystemen einschließlich ausgedehnter Feuchtgebiete. Die Nationalparks mit nur 1,33% der Landesfläche müssen als Erste sofort möglichst nahe an 100% strengen Schutz herankommen, ohne weitere Zeit mit Debatten über unzureichend ambitionierte neue Managementpläne zu verlieren. In den übrigen Wäldern müssen dringend sämtliche gegenwärtigen destabilisierenden Hiebe, Kahlschläge und progressive Hiebe, verboten werden. Ausschließlich naturnahe Forstwirtschaft ist nötig, bei der das Kronendach ständig mindestens 90% des Bodens bedeckt, mit einem heimischen Artenmix aller Altersklassen und stets auch Bäumen an der Grenze ihrer Lebensdauer. Brennholz muss schrittweise abgeschafft werden. Wärmeenergie und in manchen Fällen auch elektrische Energie ist die umweltschädlichste Energiequelle, laut Studien sogar schädlicher als Kohle. Baummonokulturen müssen verboten werden, da sie Emissionen, Krankheiten und Brände verursachen.

Von diesen Idealen, die Rumänien bewohnbar halten würden und für die Agent Green seit 2 Jahrzehnten kämpft, sind wir jedoch weit entfernt. Unsere gesamte Arbeit der letzten zwei Jahrzehnte gilt der richtigen Pflege der Wälder als Klimaschutzschild, sowohl innerhalb als auch außerhalb von Schutzgebieten. Hier ist Agent Greens Vision für Rumäniens Wald (auf Rumänisch), die wir Ihnen bereits während Ihrer ersten Parlamentsamtszeit geschickt haben.

Wir haben mehr als 400 Verfahren gegen das von Ihnen übernommene Ministerium geführt, um die Kriminalität in dieser ständig von Menschen mit schlechten Absichten unterwanderten Einrichtung aufzudecken und die Europäische Kommission zu den notwendigen Vertragsverletzungsverfahren (auf Rumänisch) nach Agent Greens förmlicher Beschwerde (auf Rumänisch) zu bewegen. Durch dieses Verfahren erzielten wir kleine Erfolge, die in neue nationale Gesetze eingingen: das Verbot von Kahlschlägen in Schutzgebieten und angemessene Prüfungen vor Einschlagsgenehmigungen. Doch die kreative Waldverwaltung und Holzindustrie fanden Umgehungswege, denn ihre Denkweise bleibt vom schnellen Gewinn und dem Glauben an einen unendlichen Wald geprägt.

So ist es aber nicht. In den letzten 2 Jahrzehnten wurde mehr geschlagen, als nachwachsen kann. Dadurch haben über 80% des Waldes ihre Struktur, Resilienz und Fähigkeit als Klimaschutzschild verloren. Nur 1% wurde in den nationalen Urwaldkatalog aufgenommen, aufgrund einer schlechten Definition, die nur Wälder im Klimaxstadium erfasst, etwa jene in Semenic, die vor 2 Sommern vom Wind umgeworfen wurden. Der UNESCO-Welterbewald enthält jetzt nur 2-jährige Jungbäume, bleibt aber Urwald. Hunderttausende Hektar gingen dem Katalog durch diese schlechte Definition verloren. Wir hoffen, sie gemeinsam mit Ihnen zu korrigieren und das noch Rettbare zu retten. Auch die technische Kommission zur Aufnahme in den Katalog muss überarbeitet werden. Unsere international wissenschaftlich angesehenen Experten erlebten vor dieser ausschließlich aus Forstleuten und Industrievertretern bestehenden Kommission unvorstellbare Demütigungen. Sie muss aus Fachleuten der Naturwissenschaften bestehen.

2019 zeigten wir, dass nur noch 8% des Waldes Primärwald sind (auf Rumänisch), und forderten dessen Schutz. 2020 begannen wir den Dialog mit Premierminister und Umweltminister, damit Rumänien die Verpflichtung der damals neuen europäischen Biodiversitätsstrategie erfüllt: strenger Schutz eines Mixes aus Wald- und anderen Ökosystemen auf 10% des Landes. Wir unterstützten das zuständige Ministeriumsteam. Doch die Industrie griff direkt oder durch Mittelsleute in fälschlich als NGOs bezeichneten Einrichtungen ein, um strengen Schutz in etwas umzudefinieren, das Umweltangriffe erlaubt. Sie zerstörte die gesamte Methodik für eine auf Vernetzung und Konnektivität beruhende sinnvolle Ausweisung auf 10% des Landes. Laut SUMAL wurden deshalb allein in den letzten zwei Jahren 4,7 Millionen m3 Holz aus Primär- und Altwäldern entnommen, genug für eine Reihe mit dicken Stämmen beladener Lkw von Bukarest bis Brüssel, mitten im Vertragsverletzungsverfahren. Ein Verfahren, das Rumänien eher als Anlass zu noch mehr Einschlag in Schutzgebieten nahm, aus Angst vor möglichem strengem Schutz in naher Zukunft. Regelrechte Panikhiebe verwüsteten Natura-2000-Gebiete. Viele missbräuchliche Einschläge wurden möglich, weil das Ministerium die digitalisierten INSPIRE-Grenzen (auf Rumänisch) der Schutzgebiete nicht anwandte. Die Industrie nutzte Interpretationsspielräume und schlug selbst in Reservaten von National- und Naturparks unter dem Vorwand, außerhalb der Schutzgebiete zu sein. Zum Nachweis des Fehlers verklagten wir die Firma, die in den Wäldern des Königshauses im Bucegi tätig war, und gewannen rechtskräftig.

Auch Nationalparks blieben nicht verschont (auf Rumänisch), obwohl unsere Kampagnen und Prozesse der letzten 15 Jahre ihren strengen Schutz näher an 75% gebracht haben, aber nicht überall. In Semenic, Cheile Nerei Beușnița und Domogled – Valea Cernei bestehen große Probleme. Die entstehenden Managementpläne machen die Nationalparks lächerlich, deren Wälder nur 1% Rumäniens ausmachen.

All dies dient organisierten kriminellen Strukturen, die nötig wurden, weil Rumänien Holzverarbeitungs- und Verbrauchsanlagen mit der doppelten Regenerationskapazität des Waldes zuließ. Daher zeigte die Nationale Waldinventur 2018, dass 20,6 Millionen m3 spurlos verschwanden. Agent Green machte die Information damals durch einen offenen Brief an den Staatspräsidenten öffentlich (auf Rumänisch). Nach enormem Mediendruck bestätigten der Präsident und der damalige Minister unsere Warnung ein Jahr später.

Die erneut geheim gehaltenen Ergebnisse der neuen Inventur zeigen, dass in den letzten 5 Jahren 35 Millionen m3 aus Rumäniens ohnehin strukturell gestörtem Wald entnommen wurden, nur die Hälfte legal. Viel davon stammte aus den wertvollsten noch einschlagbaren Wäldern: Ur-, Primär- und Altwäldern. Wir hoffen, Sie verbergen die IFN-Daten nicht wie Ihre Vorgänger ein Jahr lang, bevor Sie das Ausmaß illegaler Hiebe bestätigen, und übernehmen Verantwortung. Dann sollten wir anerkennen, dass das neue Forstgesetzbuch trotz Verbesserungen insgesamt eine gescheiterte Chance ist und die Lage verschärfen wird, weil öffentliche Konsultation zu wenig respektiert wurde. Dafür kämpfen wir seit dem letzten Jahrhundert. Die Ratifizierung der Aarhus-Konvention 2001 war der erste große Erfolg, an dem wir beteiligt waren. Sie gibt jedem Zugang zu Umweltinformationen, Beteiligung an Entscheidungen und das Recht, lokale und nationale Behörden wegen Umweltverbrechen zu verklagen. Wir haben diese Rechte in 25 Jahren voll genutzt. Ich erwarte künftig mehr Konsultationen sachkundiger Stimmen, besonders jener mit den höchsten Ambitionen für Rumäniens Natur und ohne finanzielles Eigeninteresse.

Das neue Forstgesetzbuch ist tatsächlich die größte Form von Aggression, die die sich weltweit wie Krebs ausbreitende skandinavische Forstlobby durch Manipulation des neuen Gesetzbuchs über ihre Mittelsleute erreicht hat. IKEA, still zum größten privaten Waldeigentümer Rumäniens geworden, repräsentiert diese Lobby gut. Es war außerordentlich arrogant: Unmittelbar nach dem Kauf begann IKEA, Wälder mit Methoden zu destabilisieren, die das von Ihnen unterstützte neue Gesetzbuch vorwegnahmen. Primär- und Altwälder wurden als Notmaßnahme geschlagen, Mischwälder durch Monokulturen ersetzt. Agent Greens neuer Bericht mit dem Titel „IKEA – Außen clever, innen verrottet“ zeigt konkrete Belege für den Krebs, den dieser Weltkonzern nach Rumänien brachte.

Wir haben für Sie eine ausführliche Analyse des neuen Forstgesetzbuchs erstellt. Hier ist die vollständige Analyse (PDF auf Rumänisch). Im offenen Brief greifen wir daraus die wichtigsten von unseren Fachleuten festgestellten Probleme auf:

Fehlende ernsthafte Reformen und verschärfte Fehlentwicklungen. Das neue Forstgesetzbuch trennt Regulierung, Verwaltung und Vermarktung nicht; alles verbleibt unter demselben Dach, das keinen Schutz bietet. Diese Überschneidung von Zuständigkeiten verfestigt Interessenkonflikte und schwächt das gesamte Forstsystem.

Der nationale Waldfonds (FFN) unter zunehmendem Druck. Rumänien verliert schrittweise bedeutende Waldflächen, weil großzügige Regeln ihre Herausnahme aus dem nationalen Waldfonds (FFN) erleichtern. Flächen mit Waldvegetation außerhalb des FFN werden trotz Erfüllung der Walddefinition nicht offiziell anerkannt. Dadurch sind über 500.000 ha Wald mit Holz im Wert von mindestens 15 Milliarden Euro unkontrollierter Entwaldung ausgesetzt.

Drastisch reduziertes nationales Aufforstungsprogramm. Das Aufforstungsziel wurde um den Faktor 33 gesenkt: von 2 Millionen ha bis 2035 (ursprünglicher Plan) auf nur 60.000 ha bis 2030. Dies erhöht das Aridisierungsrisiko und untergräbt die Bekämpfung des Klimawandels und die Wiederherstellung betroffener Ökosysteme.

Missbrauch begünstigende Regeln, etwa:

Als ökologische Wiederherstellung getarnte Kahlschläge.

Bauten und Anlagen in Parkwäldern, einschließlich nächtlicher Beleuchtung oder der Pflanzung invasiver gebietsfremder Arten.

Bau von Holzabfuhrwegen ohne fachgerechte Planung und Umweltprüfung, wodurch das Risiko der Schädigung von Böden und Wäldern steigt.

Schwächung von Kontrollen und strengen Vorschriften. Durch die Änderungen ist für Arbeiten nahe dem Waldrand bei Vorhaben von nationalem oder lokalem Interesse keine Zustimmung der Forstwache mehr nötig. Die Holzmarkierung bleibt zudem von einem primitiven Werkzeug abhängig, dem Forstmarkierhammer, der in zahlreiche Fälschungsfälle verwickelt war. Dieser Hammer kann zugleich eine Schuldvermutung gegen ehrliche Forstleute und das perfekte Alibi für Diebe bedeuten.

Weiterhin problematische Integrität des Forstpersonals. Forstbedienstete zählen durch die Manipulation amtlicher Dokumente weiterhin zu den wichtigsten Beteiligten am modernen Holzdiebstahl. Eine Gehaltserhöhung um 25% ohne tiefgreifende Reform und Integritätsprüfungen ist keine echte Lösung.

Freier Waldzugang für Bürger ist ein auslegungsbedürftiger Sieg. Obwohl der Zugang theoretisch garantiert ist, können Waldverwalter den Zugang zu großen Gebieten „vorübergehend“ einschränken und etwa Brandgefahr, Holzeinschlag oder Jagd anführen. Solche Einschränkungen können missbräuchlich das ganze Jahr verlängert werden und den freien öffentlichen Zugang verhindern.

Äußerst besorgniserregende Aspekte des neuen Forstgesetzbuchs

Verringerung der FFN-Flächen für verschiedene Projekte: dauerhafte Herausnahme von Flächen für Bauten wie Friedhöfe, Gotteshäuser oder den Abbau unterirdischer Rohstoffe ohne Ausgleichsmechanismen.

Förderung kommerzieller Jagd: Romsilva behält das Recht, umzäunte Jagdanlagen einzurichten, regelrechte „Vernichtungslager“ für Wildtiere.

Gefährliche Definitionen ökologischer Wiederherstellung, die Kahlschläge in Mischwäldern mit hohem Naturschutzwert unter dem falschen Vorwand natürlicher Wiederherstellung erlauben.

Positive Aspekte des neuen Forstgesetzbuchs

Agent Green begrüßt einige nützliche Maßnahmen, hält sie aber für unzureichend und weit davon entfernt, die enormen negativen Auswirkungen des neuen Forstgesetzbuchs auszugleichen.

Moderne Überwachungstechnologien: Echtzeitzugang zu Daten zur Holzrückverfolgbarkeit für Behörden.

Begrenzung von Kahlschlägen in Schutzgebieten: Ausnahmen beschränken sich auf Bestände mit kurzen Umtriebszeiten wie Pappel und Weide. Dies ist ein Erfolg von Agent Green infolge der Beschwerde bei der Europäischen Kommission, die im Februar 2020 begonnene Vertragsverletzungsverfahren auslöste, die bis zur Behebung aller von der Organisation gemeldeten Probleme fortgesetzt werden.

Regelung von Interessenkonflikten: Die Definition für das Forstpersonal wird auf Verwandte bis zum zweiten Grad ausgeweitet.

Forderungen von Agent Green

Um Rumäniens Wald zu schützen und seine beschleunigte, unumkehrbare Schädigung zu verhindern, schlägt Agent Green vor:

Die Struktur des Forstsystems durch klare Trennung von Verwaltungs-, Handels-, Regulierungs- und Kontrollfunktionen zwischen verschiedenen Einrichtungen zu verändern.

Ein nationales Programm zur Bewaldung von 40% der Landesfläche einzurichten.

Die Forstwirtschaft durch strengen Schutz von 10% des nationalen Waldfonds im Einklang mit der EU-Biodiversitätsstrategie an den Klimawandel anzupassen.

Auf den übrigen 90% von Rumäniens Wald naturnahe Forstwirtschaft zu betreiben: Kahlschläge, progressive Hiebe und Schadholzhiebe zu verbieten. Auf jedem bewaldeten Hektar Rumäniens dauerhaft mindestens 70% des heimischen stehenden Holzvolumens zu erhalten.

Einen Rechtsrahmen zu schaffen, der den freien öffentlichen Waldzugang tatsächlich garantiert und Missbrauch durch Verwalter bekämpft.

Die Rückverfolgbarkeit und Überwachung illegalen Holzeinschlags vollständig zu digitalisieren.

Die Integrität des Forstpersonals regelmäßig zu prüfen und Missbrauch streng zu sanktionieren.

SUMAL und die Anwendung Inspectorul Pădurii sind ein weiteres Thema, bei dem wir von den ersten Schritten 2008 bis heute mitarbeiten. Wir deckten weiterhin mögliche Umgehungsmethoden auf, von denen Ihr Vorgänger nicht alle beseitigen wollte.

SUMAL wurde bereits beim Start manipuliert, um illegale und unentdeckte Einschlagsmengen möglichst hoch zu halten, obwohl wir praktikable, einfache Lösungen gegen die in Agent Greens Bericht aufgedeckten Diebstahlmethoden vorschlugen.

Diese Methoden sind nicht einmal besonders raffiniert. Transporteure und Verarbeiter können SUMAL durch mindestens zehn Methoden wie Teleportation, Zeitreisen, Verdampfung oder Sublimation leicht täuschen. Gestohlenes Holz erscheint dabei nie in SUMAL, und sein Volumen übersteigt das legal geschlagenen Holzes. Die Öffentlichkeit sieht weiterhin nur Transporte der letzten 3 Tage, was aktive Unterstützung der Behörden gegen illegale Hiebe einschränkt.

Am schwerwiegendsten ist vielleicht die Methode der verdampften Transporte, die SUMAL unsichtbar bleiben und Polizei, Gendarmerie und Forstinspektoren die Rechtsdurchsetzung unmöglich machen. Sie wird durch SUMALs absichtlich fehlerhafte Programmierung ermöglicht, wenn Transporteure mit Holzladung und abgeschalteten mobilen Daten die gesamte Strecke ohne Kontrolle fahren. Nach Lieferung löschen sie die Anwendung vom Mobilgerät, damit die offline eingegebenen Daten nie den Server erreichen. Sie installieren sie bei jeder Fahrt unbegrenzt oft neu und geben offline Daten ein, die sie nur bei einer Kontrolle unterwegs hochladen würden.

Jede Methode lässt sich bekämpfen, wenn man will. Auch die Verdampfung, durch Maßnahmen wie:

• Ergänzung der durch Regierungsbeschluss 497/2020 genehmigten Regeln: keine neue Begleitbescheinigung für Fahrzeuge mit vorherigen, nicht gesetzeskonform abgeschlossenen Fahrten.

• Neuprogrammierung von SUMAL, damit Informationen zu Offline-Transporten auch nach Deinstallation und Neuinstallation auf dem Gerät bleiben. Sie würden beim erneuten Installieren und Onlinegehen an die SUMAL-Server übertragen.

• Automatische Erkennung und Sperrung der Betreiber durch die Anwendung Sumal 2.0 Avize, deren Funktionen entsprechend auszubauen sind.

Abschreckend wäre eine erhebliche Ordnungswidrigkeitssanktion im Gesetz 171/2010 gewesen, zusammen mit der Einziehung des Wertes der so aus der Rückverfolgbarkeit verschwundenen Holzmengen und dem Entzug des Berufsstatus als Transporteur. Das Gesetz sollte auch die physische Beschlagnahme bei Entdeckung solcher Transporte im Verkehr wiedereinführen und die Gendarmerie zur Durchsetzung befugen. Deren begrenzte Zuständigkeit gilt unter anderem nur auf Forstwegen, nicht auf Asphaltstraßen: eine zu korrigierende Absurdität.

Außerdem muss pro Fahrt/Fahrzeug eine einzige Begleitbescheinigung vorgeschrieben werden, die alle Empfänger und Entladeadressen unabhängig von ihrer Anzahl nennt. Die Sumal-Anwendung muss dann Fotos des Ladungszustands nach jeder Übergabe an einen Empfänger bereitstellen.“

Andere Methoden betreffen Holz anderer Herkunft und anderen Datums als angegeben, durchschnittlich fünfhundert Transporte pro Woche. Überladung ist ebenfalls häufig, Lkw werden jedoch selten gesetzeskonform beschlagnahmt. Mehrfachtransporte mit einem einzigen Dokumentensatz bleiben möglich, weil die Bescheinigungen unbegründet lange gelten und Kontrollen zu wenig streng und häufig sind. Viel Diebstahl geschieht vor den Augen aktiver Bürger, die in Inspectorul Pădurii Fotos mit ganz oder teilweise unsichtbarer Ladung sehen. SUMAL hätte Transporte mit solchen beschnittenen Fotos nie genehmigen dürfen.

Die Kreativität der Holzdiebe kann selbst wachsamste Behörden überlisten. Bei virtuellen Vorgängen werden Zwischen- und Dauerlager, primäre Holzlagerplätze und Holzsendungen nur fiktiv im System angelegt, um ständig virtuelle Reserven verfügbar zu halten. Dies ist derzeit schwer aufzudecken. Der fiktive Transport ist ein einfaches Spiel, dessen schwierigster Teil darin besteht, das Handy etwa zwischen Ausstellungsort und Ziel mit dem Auto herumzufahren und so eine Route auf der Karte zu erzeugen.

Die lückenhafte Programmierung von SUMAL 2.0 und die schwache Durchsetzung bestehender Gesetze machen die heutigen Instrumente gegen illegale Hiebe also zu wenig beweglich für eine genaue Herkunftskontrolle und Rückverfolgbarkeit. Holzdiebstahl setzt sich auf alarmierend hohem Niveau fort. Der Mechanismus, der nationale Waldökosysteme systematisch verwüstet und Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft irreparable Schäden zufügt, besteht fort und verstärkt sich.

Die Weiterentwicklung von Sumal 2.0 um die für jede Methode beschriebenen Funktionen und die im Agent-Green-Bericht vorgeschlagenen Gesetzesänderungen werden diese negativen Erscheinungen zweifellos tatsächlich verringern.

Das Team von Agent Green gratuliert Ihnen zu Ihrer neuen Funktion, wünscht Ihnen größtmöglichen Erfolg und versichert Ihnen unsere volle Unterstützung für notwendige und gesunde Maßnahmen für Rumäniens Natur.

Wir erwarten Ihre Antwort Punkt für Punkt auf alle Themen dieses Briefs: SUMAL, Inspire, Urwälder, Nationalparks, 10% strenger Schutz, nationaler Wiederherstellungsplan, 40% Bewaldung, Schutz von Primär- und Altwäldern, Korrektur des Forstgesetzbuchs für ein bewohnbares Rumänien einschließlich Agroforstmaßnahmen.

Mit freundlichen Grüßen,

Gabriel Păun
Präsident von Agent Green
United Nations Champion of the Earth