Deposito e restituzione
DOCUMENTO DI POSIZIONE
Il sistema di deposito e restituzione per i contenitori per bevande
Il sistema di deposito e restituzione è una delle soluzioni necessarie per evitare che una quantità importante di risorse naturali venga utilizzata una sola volta per poi finire in discarica, essere incenerita o inquinare la natura. In questi sistemi il consumatore versa una somma come deposito per il contenitore del prodotto acquistato, che gli viene rimborsata quando restituisce il contenitore a un punto di raccolta.
Introducendo un sistema di deposito e restituzione e creando incentivi economici per i consumatori, le amministrazioni locali e centrali di diversi Stati sono riuscite ad aumentare i tassi di raccolta differenziata e riciclaggio. Il sistema è stato introdotto nella legislazione romena dall’OUG 74/2018, approvata con la Legge 31/2019. Sono stati inclusi obblighi riguardanti i contenitori riutilizzabili, insieme a un aumento annuo del 5% della quota di imballaggi riutilizzabili immessi sul mercato, che complessivamente deve raggiungere il 30% entro il 2025. Le organizzazioni firmatarie propongono di integrare la legislazione in vigore dal 2018 e fissare un obiettivo a lungo termine del 55% entro il 2030 per gli imballaggi riutilizzabili venduti dai dettaglianti. Un sistema di deposito e restituzione attuato in modo ottimale può ridurre le importazioni di rifiuti per l’industria del riciclaggio, sviluppare il mercato romeno delle materie prime secondarie e creare opportunità economiche locali. Le esperienze di altri paesi hanno dimostrato che è possibile chiudere il ciclo dei materiali riciclabili a livello nazionale e locale e garantire l’indipendenza dell’approvvigionamento di materiali.
Purtroppo la legislazione che permetterebbe di attuare un sistema di deposito e restituzione conforme agli standard europei è in pericolo. Si tratta del progetto di decisione del Governo che, in sintesi, prevede che i clienti versino un deposito per alcuni prodotti acquistati, restituito quando riportano gli imballaggi al negozio. Un rapporto della Commissione europea afferma che questo sistema può ridurre i rifiuti di oltre l’80%.
Il percorso del sistema di deposito e restituzione (SGR) nella legislazione romena è stato lungo e difficile. Introdotto nel 2016 dall’OUG 38/2016, è stato poi eliminato nel 2017 e reintrodotto dall’OUG 74/2018 con alcuni miglioramenti. Soltanto nel 2020 il ministro dell’Ambiente, delle Acque e delle Foreste, Mircea Fechet, e il suo gruppo hanno elaborato le norme di attuazione, integrando la legge e sottoponendola a un processo trasparente di consultazione e dibattiti pubblici.
Il nuovo ministro Tanczos Barna ha dato segnali di poter rinviare e modificare la legge. Allo stesso tempo non offre trasparenza pubblica sul processo e, al momento del lancio di questa petizione, non aveva risposto alle richieste di trasparenza della coalizione di ONG.
Nel frattempo produttori e dettaglianti fanno pressione sul nuovo ministro dell’Ambiente, come si può vedere anche nelle comunicazioni ufficiali del Ministero.
È certo che il SGR deve essere attuato al più presto. Valli, foreste, pianure, acque, villaggi e città sono soffocati dai rifiuti; siamo agli ultimi posti nel riciclaggio e non raggiungiamo gli obiettivi imposti dalla legislazione europea.
Inoltre rischiamo nuove sanzioni dell’Unione europea: dal 1 gennaio 2021 dovremo versare all’UE un’imposta di 0,8 euro per ogni chilogrammo di plastica non riciclabile immessa sul mercato.
La Commissione europea incoraggia gli Stati membri ad attuare il SGR per raggiungere l’obiettivo di riciclaggio degli imballaggi del 90%.
