Depósito y devolución
DOCUMENTO DE POSICIÓN
El sistema de depósito y devolución para envases de bebidas
El sistema de depósito y devolución es una de las soluciones necesarias para evitar que una cantidad importante de recursos naturales se utilice una sola vez y después termine en el vertedero, sea incinerada o contamine la naturaleza. En estos sistemas, el consumidor paga una cantidad como depósito por el envase del producto que compra, que se le reembolsa al devolverlo a un punto de retorno.
Mediante la implantación de un sistema de depósito y devolución y la creación de incentivos económicos para los consumidores, las administraciones locales y centrales de varios Estados han logrado aumentar las tasas de recogida separada y reciclaje. El sistema se introdujo en la legislación rumana mediante la OUG 74/2018, aprobada por la Ley 31/2019. Se incluyeron obligaciones relativas a los envases reutilizables, combinadas con un aumento anual del 5% de la proporción de envases reutilizables introducidos en el mercado, que debe alcanzar de forma acumulada el 30% para 2025. Las organizaciones firmantes proponen completar la legislación vigente desde 2018 y fijar un objetivo a largo plazo del 55% para 2030 para los envases reutilizables vendidos por los minoristas. Un sistema de depósito y devolución implantado de manera óptima puede reducir las importaciones de residuos para la industria del reciclaje, desarrollar el mercado rumano de materias primas secundarias y crear oportunidades económicas locales. Las experiencias de otros países han demostrado que es posible cerrar el ciclo de los materiales reciclables a escala nacional y local y garantizar la independencia del suministro de materiales.
Por desgracia, la legislación que permitiría implantar un sistema de depósito y devolución conforme a los estándares europeos está en peligro. Se trata del proyecto de decisión del Gobierno que, en resumen, prevé que los clientes paguen un depósito por algunos productos que compran y lo recuperen al devolver los envases a la tienda. Un informe de la Comisión Europea señala que este sistema puede reducir los residuos en más del 80%.
El recorrido del sistema de depósito y devolución (SGR) en la legislación rumana ha sido largo y difícil. Se introdujo en 2016 mediante la OUG 38/2016, se eliminó en 2017 y volvió a introducirse mediante la OUG 74/2018 con algunas mejoras. No fue hasta 2020 cuando el ministro de Medio Ambiente, Aguas y Bosques, Mircea Fechet, y su equipo elaboraron las normas de aplicación, completando la ley y sometiéndola a un proceso transparente de consulta y debates públicos.
El nuevo ministro, Tanczos Barna, ha dado señales de que podría aplazar y alterar la ley. Al mismo tiempo, no ofrece transparencia pública sobre el proceso y, en el momento de lanzarse esta petición, no había respondido a las solicitudes de transparencia de la coalición de ONG.
Mientras tanto, los productores y minoristas presionan al nuevo ministro de Medio Ambiente, como puede verse también en las comunicaciones oficiales del Ministerio.
Lo cierto es que el SGR debe implantarse cuanto antes. Los valles, bosques, llanuras, aguas, pueblos y ciudades están asfixiados por la basura; estamos a la cola en reciclaje y no alcanzamos los objetivos impuestos por la legislación europea.
Además, nos arriesgamos a nuevas multas de la Unión Europea: desde el 1 de enero de 2021 tendremos que pagar a la UE una tasa de 0,8 euros por cada kilogramo de plástico no reciclable introducido en el mercado.
La Comisión Europea anima a los Estados miembros a implantar el SGR para alcanzar el objetivo de reciclaje de envases del 90%.
