Programul Cabinetului Niculescu: modernizare administrativă, dar energie veche și natură fără garanții

București, 19 octombrie 2026 – Agent Green a analizat integral cele 120 de pagini ale programului propus de Cabinetul Luca Niculescu. Documentul promite „execuție”. Întrebarea esențială este însă: execuția cărei viziuni? Organizația salută stocarea de energie, calea ferată, restaurarea naturii și controlul poluării. Respinge însă nuclearul, gazul, subvențiile pentru motorină și protecția naturii fără procente și termene.

Programul conține măsuri administrative utile, dar păstrează România dependentă de tehnologii scumpe, vulnerabile climatic și poluante. Încearcă să construiască regenerabile și stocare cu o mână, în timp ce cu cealaltă extinde gazul, nuclearul, consumul subvenționat de motorină și autorizările accelerate.

Într-un document de 120 de pagini, expresia „schimbărilor climatice” apare explicit o singură dată, într-un pasaj despre păduri. Clima mai apare indirect, prin secetă, inundații și Fondul Social pentru Climă, dar nu ca principiu care să organizeze energia, transporturile, agricultura, sănătatea și securitatea națională.

Pentru Agent Green, testul oricărui program de guvernare este dacă păstrează România locuibilă: cu apă, hrană, energie, aer respirabil și ecosisteme funcționale. Din această perspectivă, programul Niculescu are câteva instrumente bune, dar nu are încă direcția necesară.

Ce salutăm

Salutăm investițiile în energie regenerabilă, baterii, rețele, eficiență energetică, comunități de energie, pompe de căldură, geotermal și flexibilitatea consumului.

Salutăm includerea centralelor hidroelectrice cu acumulare prin pompaj (CHEAP) în strategia de stocare. Acestea reprezintă coloana vertebrală a stocării energiei la scară mare și pot integra volume uriașe de energie solară și eoliană. Atunci când sunt amplasate corect, preferabil în sisteme închise, în afara râurilor naturale și a ariilor protejate, CHEAP pot funcționa și fi retehnologizate timp de generații.

Salutăm prioritatea declarată pentru calea ferată, electrificarea magistralelor, trenurile noi și transportul public curat. Prioritatea va trebui însă demonstrată în buget, nu doar declarată în program.

În domeniul mediului, sunt binevenite modernizarea monitorizării aerului, publicarea datelor, trasabilitatea deșeurilor, inventarierea siturilor contaminate, garanțiile financiare pentru activitățile periculoase și aplicarea principiului „poluatorul plătește”.

Salutăm SUMAL 3.0, folosirea imaginilor satelitare, consolidarea Gărzii Forestiere, restaurarea zonelor umede, pajiștilor, pădurilor și coridoarelor ecologice, precum și administrarea siturilor Natura 2000 rămase fără structuri funcționale.

Aceste lucruri merită făcute. Dar nu pot compensa alegerile strategice greșite din energie, transport, agricultură și protecția naturii.

Nuclearul este un risc inutil major și prea scump

Agent Green se opune investițiilor nucleare noi, inclusiv Unităților 3 și 4 de la Cernavodă și oricăror reactoare modulare. Cerem o tranziție planificată dinspre actualele reactoare către un sistem bazat pe regenerabile, CHEAP, baterii, rețele inteligente, eficiență și flexibilitate.

Programul Niculescu merge în direcția opusă. Propune retehnologizarea Unității 1, pregătirea Unităților 3 și 4 și găsirea unei „soluții permanente” pentru răcirea centralei în perioadele de secetă.

Vara anului 2026 ne-a arătat ce înseamnă în realitate această vulnerabilitate. Debitul Dunării a scăzut atât de mult încât ambele reactoare de la Cernavodă au fost oprite. Pentru a încerca menținerea răcirii s-au detonat stânci pe brațul Bala, s-au făcut dragări și au fost scufundate barje încărcate cu piatră pentru redirecționarea apei. Nici aceste intervenții extreme nu au împiedicat oprirea completă a centralei.

Aceasta nu este reziliență energetică. Este o infrastructură dependentă de o resursă (apa rece și suficientă) pe care schimbările climatice o fac tot mai puțin predictibilă.

Nuclearul este centralizat, lent de construit, extrem de scump și greu de adaptat unui sistem dominat de producție solară și eoliană variabilă. Blochează capital public pentru decenii și produce deșeuri radioactive care rămân periculoase pe intervale incomparabil mai mari decât durata de viață a instituțiilor care promit că le vor păzi.

România nu are o soluție finală pentru deșeurile radioactive de activitate înaltă. Depozitarea geologică nu elimină pericolul, ci îl izolează și îl transferă generațiilor viitoare, împreună cu obligația supravegherii și costurile.

Comparația corectă nu este între un reactor și o centrală de pompaj privite separat. CHEAP nu produce energie primară, ci o stochează. Comparația trebuie făcută între două sisteme: nuclearul, cu infrastructura, răcirea, combustibilul, deșeurile și rezervele sale, respectiv regenerabilele combinate cu CHEAP, baterii, interconectări și consum flexibil.

A doua arhitectură poate fi construită modular și mai rapid, este mai adaptabilă, nu produce deșeuri radioactive și folosește infrastructuri hidraulice care, bine proiectate și întreținute, pot avea o viață utilă mai lungă decât noile reactoare.

Cerem eliminarea extinderii nucleare din program și direcționarea finanțării către regenerabile, stocare și eficiență.

Gazul nu este o punte. Este încă o dependență

Agent Green se opune dezvoltării de noi capacități pe gaz, extinderii rețelelor și transformării Neptun Deep într-un pilon al economiei românești.

Programul include aproximativ 2.200 MW de capacități noi pe gaz, exploatarea a circa opt miliarde de metri cubi anual din Marea Neagră și continuarea extinderii rețelelor acolo unde gazul este considerat „soluția optimă”.

Nu este. O centrală nouă, o conductă sau o rețea de distribuție sunt construite pentru decenii. Odată investite miliardele, apare presiunea economică și politică pentru exploatarea infrastructurii până la recuperarea banilor. Așa se transformă o presupusă „punte” într-o destinație fosilă.

Gazul produce dioxid de carbon, iar extracția și transportul eliberează metan, un gaz cu efect de seră foarte puternic. În plus, nu rezolvă vulnerabilitatea geopolitică și volatilitatea prețurilor, ci mută dependența dintr-un loc în altul.

România are nevoie de o tranziție mult mai abruptă, dar organizată: solar și eolian dezvoltate masiv, CHEAP și baterii, modernizarea rețelelor, interconectări, eficiență, pompe de căldură, electrificarea industriei și transportului și management inteligent al consumului.

Securitatea energetică nu înseamnă să găsim permanent alt combustibil pe care să-l ardem. Înseamnă să avem nevoie de tot mai puțin combustibil.

Subvențiile pentru motorină trebuie eliminate

Programul permanentizează compensarea accizei la motorina folosită în transportul rutier comercial și continuă subvenția pentru motorina agricolă. Agent Green se opune categoric acestor măsuri.

Subvenționarea motorinei nu responsabilizează nici utilizatorul privat, nici transportatorul și nici industria. Reduce artificial costul consumului, întârzie investițiile în eficiență și electrificare și mărește dependența de un combustibil finit.

Subvenția nu produce petrol nou, nu reface capacitățile de rafinare și nu umple rezervele epuizate ale României sau ale planetei. Produce doar un consum mai mare și o tranziție mai lentă.

Consumul trebuie descurajat prin preț, iar efectele sociale trebuie rezolvate prin ajutor țintit, nu prin ieftinirea generală a combustibilului. Banii folosiți acum pentru motorină trebuie transferați către electrificarea transportului comercial, calea ferată de marfă, infrastructura de încărcare, utilaje agricole electrice și tehnologii care reduc consumul.

Nu poți declara transportul curat prioritate națională și, în același program, să transformi subvenția pentru motorină într-un mecanism permanent.

10% protecție strictă: Scheletul României

Programul promite restaurarea naturii și o creștere „graduală” a suprafețelor de nonintervenție, dar evită cifra esențială: minimum 10% din teritoriul național strict protejat.

Această țintă rezultă din Strategia europeană pentru biodiversitate și trebuie asumată explicit de România. Desemnarea ariilor strict protejate este legată și de jalonul 34 din PNRR, aflat sub evaluarea Comisiei Europene. Dacă jalonul nu este îndeplinit satisfăcător, România riscă o reducere proporțională a finanțării.

Campania Agent Green „Scheletul României” urmărește tocmai protejarea acestei infrastructuri naturale indispensabile: păduri naturale, zone umede, turbării, pajiști valoroase, râuri, habitate costiere și coridoare ecologice fără de care restul teritoriului nu poate rămâne funcțional.

Nu acceptăm ca harta să fie golită de conținut prin eliminarea zonelor valoroase pentru că acolo există interese pentru exploatări forestiere, cariere, hidrocentrale, drumuri, stațiuni sau proiecte imobiliare.

Strict protejat trebuie să însemne fără exploatări forestiere, minerit, construcții, infrastructură energetică și intervenții extractive. Excepțiile trebuie limitate la cercetare, siguranță și acțiuni de conservare fundamentate științific.

Cerem asumarea în program a minimum 10% din teritoriul României sub protecție strictă până în 2030, pe baza criteriilor științifice, cu hărți publice, verificare independentă și fără mutilarea selecției prin negocieri politice.

Minimum 75% protecție în fiecare parc național

Separat de ținta națională de 10%, cerem revenirea la angajamentul asumat în programul de guvernare din 2021: minimum 75% din suprafața fiecărui parc național să fie zonă de protecție strictă și integrală.

Actualul program a înlocuit procentul cu o formulare vagă despre „creșterea graduală” a nonintervenției. Fără procent, termen și regim juridic clar, promisiunea poate însemna aproape nimic.

Parcurile naționale reprezintă aproximativ 1% din suprafața României. Într-o țară în care 99% din teritoriu rămâne disponibil pentru localități, agricultură, infrastructură, industrie și exploatarea resurselor, nu este radical să cerem ca acel 1% să fie administrat în primul rând pentru natură.

Aceasta este miza campaniei Agent Green pentru parcurile naționale. Domogled, Semenic, Retezat și celelalte parcuri nu sunt rezerve de lemn, amplasamente pentru șosele, domenii schiabile sau parcele energetice cu peisaj frumos în jur.

Cerem minimum 75% protecție strictă și integrală în fiecare parc național, interzicerea exploatării forestiere comerciale în aceste zone și protejarea explicită a pădurilor virgine și cvasivirgine, arborilor bătrâni, lemnului mort și proceselor naturale.

„Aprobarea tacită” pentru mediu este o linie roșie

În capitolele dedicate economiei, energiei și transporturilor, programul introduce autorizări accelerate. La transporturi apare explicit aprobarea tacită pentru avizele de infrastructură, inclusiv cele de mediu și silvice.

Această prevedere trebuie eliminată.

O evaluare de mediu nu poate fi înlocuită de expirarea unui termen. Natura nu poate fi declarată de acord pentru că administrația nu a răspuns la timp.

Accelerarea trebuie să însemne mai mulți experți, instituții funcționale, date mai bune și analizarea simultană a documentelor. Nu poate însemna aprobări prin tăcere, derogări sau scurtarea participării publice.

La fel de problematică este promisiunea de „finalizare a hidrocentralelor sistate, cu respectarea legislației de mediu”. Respectarea legii nu este o concesie făcută naturii. Este obligația minimă.

Aceste hidrocentrale nu trebuie confundate cu CHEAP. Hidrocentralele convenționale care fragmentează râuri și distrug habitate nu devin sustenabile doar pentru că produc energie fără arderea unui combustibil. Fiecare proiect sistat trebuie reevaluat conform legislației și datelor actuale, inclusiv în raport cu alternativele energetice existente astăzi.

Agricultura trebuie adaptată climei, nu doar alimentată cu motorină și apă

Extinderea irigațiilor la 2,8 milioane de hectare este prezentată aproape exclusiv ca proiect de infrastructură. Dar într-o țară care se usucă, nu putem promite apă înainte de a stabili câtă apă mai există și cât poate fi extras fără distrugerea râurilor și ecosistemelor.

Fiecare proiect trebuie legat de bugetul hidrologic al bazinului, debitele ecologice, reducerea pierderilor, refacerea solurilor și trecerea la culturi adaptate noilor condiții climatice.

Programul nu stabilește ținte pentru reducerea pesticidelor și îngrășămintelor, refacerea carbonului din sol, protejarea polenizatorilor, diminuarea emisiilor de metan sau bunăstarea animalelor.

Finanțarea fermelor industriale de porci și păsări nu poate fi justificată numai prin obiectivul de a produce mai multă carne. Trebuie evaluate poluarea, consumul de apă, importurile de furaje, rezistența antimicrobiană, emisiile și suferința uriașă a animalelor.

Ce cerem Cabinetului Niculescu

Cerem modificarea programului și asumarea, în primele 100 de zile, a următoarelor măsuri:

1. Renunțarea la Unitățile 3 și 4 de la Cernavodă și la orice proiect nuclear nou, inclusiv reactoare modulare, urmată de o tranziție planificată de la actualele reactoare către regenerabile, CHEAP, baterii și eficiență.

2. Renunțarea la noile centrale pe gaz, la extinderea rețelelor și la transformarea Neptun Deep într-un pilon energetic pe termen lung.

3. Eliminarea subvențiilor generale pentru motorină și transferarea fondurilor către electrificare, transport feroviar, eficiență și alternative accesibile pentru fermieri și transportatori.

4. Adoptarea unei legi a climei, cu bugete de carbon, ținte sectoriale și o decarbonizare mult mai abruptă până în 2030.

5. Asumarea a minimum 10% din teritoriul României sub protecție strictă până în 2030, prin implementarea reală a jalonului 34 și a Strategiei pentru biodiversitate.

6. Asumarea a minimum 75% protecție strictă și integrală în fiecare parc național, cu termen, finanțare și compensații corecte acolo unde este cazul.

7. Eliminarea aprobării tacite pentru toate actele privind mediul, pădurile, apele, speciile și ariile protejate.

8. Protejarea explicită a pădurilor naturale, lemnului mort, zonelor umede, turbăriilor, râurilor și coridoarelor ecologice.

9. Evaluarea climatică și de biodiversitate a fiecărei investiții publice majore.

10. Condiții ecologice și etice obligatorii pentru finanțarea agriculturii, inclusiv protejarea apei și solului, reducerea pesticidelor și standarde mai bune pentru animale.

11. Renunțarea la fabricile de animale, încurajarea unei diete bazate pe plante, susținerea agriculturii ecologice și regenerative, tăierea tuturor subvențiilor pentru agricultura convențională.

ONG-urile trebuie implicate înaintea deciziei

Programul vorbește despre dialog cu partenerii sociali, autoritățile locale și specialiștii. Societatea civilă este menționată explicit aproape numai în legătură cu viitoarea lege a ariilor protejate.

Nu este suficient. Cerem un mecanism permanent de lucru între Guvern, comunitatea științifică și organizațiile de mediu. Proiectele, datele și analizele trebuie publicate de la început, ONG-urile trebuie incluse în grupurile de lucru, iar observațiile primite trebuie să primească răspunsuri motivate și publice.

Participarea reală nu înseamnă drept de veto. Înseamnă acces la informație, timp suficient pentru analiză, dezbaterea alternativelor și posibilitatea verificării rezultatelor. Înseamnă să fim prezenți de la definirea problemei până la implementare, nu invitați când decizia este deja luată și mai lipsește doar fotografia.

Verdictul nostru

Programul conține instrumente administrative mai serioase decât multe documente similare din trecut. Dar eficiența administrativă nu este automat și progres. Un stat eficient poate construi mai repede atât soluțiile bune, cât și greșelile ireversibile.

Vom susține regenerabilele, CHEAP amplasate responsabil, calea ferată, eficiența, restaurarea naturii, transparența și aplicarea principiului „poluatorul plătește”.

Ne vom opune nuclearului, gazului, subvențiilor pentru combustibili fosili, distrugerii râurilor și pădurilor și oricărei tentative de a transforma „accelerarea” în derogare și „simplificarea” în eliminarea protecției.

Nu vom măsura succesul în megawați anunțați, kilometri contractați sau avize emise mai repede. Îl vom măsura în emisii reduse, combustibili fosili înlocuiți, aer și apă curate, trenuri care funcționează, soluri vii, râuri rămase râuri și parcuri naționale protejate în realitate.

Vom supraveghea ce face acest guvern, dar vrem să fim și la masa la care se iau deciziile cu date, expertiză, independență și dreptul de a spune atât „da”, cât și „nu”.