Le parc national du défilé du Jiu menacé de disparition
Agent Green craint que le projet de plan de gestion du parc national du défilé du Jiu n’entraîne la disparition de l’aire protégée s’il est approuvé. L’organisation a déposé aujourd’hui au ministère de l’Environnement les observations nécessaires ci-dessous pour arrêter ce plan et sauver le parc.
À : Ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts
Bvd. Libertăţii n° 12, secteur 5, Bucarest
À l’attention de : Madame Diana Buzoianu, ministre de l’Environnement
Courriel : biodiversitate@mmediu.ro
Bucarest, n° 1 / 29 octobre 2025
Objet : projet d’arrêté portant approbation du plan de gestion intégré du parc national du défilé du Jiu, du site Natura 2000 ROSCI0063 Defileul Jiului et des aires naturelles protégées de leur territoire.
Madame la Ministre,
L’association Agent Green, organisée conformément aux dispositions de l’ordonnance gouvernementale 26/2000 relative aux associations et fondations, dont l’objectif général est la protection et la conservation de l’environnement, des conditions de vie naturelles de l’être humain et le progrès de la conscience sociale en matière de protection de l’environnement, surveille en permanence la gestion des parcs nationaux, quelle que soit la nature de la propriété.
Le ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts a annoncé le 23 octobre un débat prévu le 28 octobre, alors qu’il aurait dû l’annoncer au moins 30 jours à l’avance, comme l’indique la page 137 du Guide d’application de la Convention d’Aarhus :
https://unece.org/DAM/env/pp/Publications/Aarhus_Implementation_Guide_interactive_eng.pdf
La vocation d’un plan de gestion est de faciliter les objectifs de conservation d’une aire protégée et, plus généralement, sa protection. Or le plan soumis au débat ne ferait pas que dégrader le parc : il annulerait entièrement les fondements scientifiques ayant justifié la création du parc national du défilé du Jiu, probablement le parc national le plus spectaculaire de Roumanie et le mieux conservé de tous.
Approuver un plan de gestion qui légitime la destruction du parc de bout en bout est un non-sens total. La vocation que devrait avoir un plan de gestion idéal est en contradiction absolue avec celle de ce plan de destruction.
Plutôt que d’approuver un tel plan, il vaudrait bien mieux que le parc n’ait aucun plan de gestion. Ayant passé 20 ans sans plan, il peut continuer ainsi.
Ce plan, qui inclut le projet pseudo-hydroélectrique de destruction du parc national (AHE Bumbești – Livezeni) et prévoit un zonage selon des intérêts pseudo-hydroélectriques plutôt que conformément à la loi, est une honte internationale ; nous saisirons donc également l’UICN. Nulle part au monde, pas même dans une dictature démente, personne n’imaginerait faire une telle chose dans un parc national de catégorie II de l’UICN : des centrales hydroélectriques qui anéantissent le réseau hydrographique du parc et détruisent l’élément central ayant motivé sa création. Comme son nom l’indique, le Jiu est l’élément central du parc national du défilé du Jiu.
Les principes et critères de l’UICN pour les parcs nationaux sont incompatibles avec ce qui est prévu dans ce projet de plan de gestion. Dans les parcs nationaux, on fait l’inverse de ce plan : on élimine les constructions qui détruisent la nature et on débarrasse celle-ci des agressions humaines préexistantes.
Les parcs nationaux sont des aires naturelles protégées dont les objectifs sont la protection et la conservation de territoires représentatifs de l’espace biogéographique national, comprenant des éléments naturels d’une valeur particulière sur les plans physique et géographique, floristique, faunistique, hydrologique, géologique, paléontologique, spéléologique, pédologique ou autres, et offrant des possibilités de visites scientifiques, éducatives, récréatives et touristiques.
La gestion des parcs nationaux devrait assurer le maintien du cadre physique et géographique dans son état naturel, la protection des écosystèmes, la conservation des ressources génétiques et de la diversité biologique dans des conditions de stabilité écologique, ainsi que la prévention et l’exclusion de toute exploitation des ressources naturelles ou utilisation des terres incompatible avec leur vocation. Dans les parcs nationaux, seules sont admises les activités traditionnelles pratiquées exclusivement par les communautés de la zone du parc national, activités qui seront réglementées par le plan de gestion.
Les parcs nationaux correspondent à la catégorie II de l’UICN, « Parc national : aire protégée gérée principalement pour la protection des écosystèmes et les loisirs ».
Catégorie II : Parc national
Définition : les aires protégées de catégorie II sont de vastes espaces naturels ou quasi naturels établis pour protéger des processus écologiques à grande échelle, ainsi que les espèces et écosystèmes caractéristiques de la zone ; elles offrent aussi la base de possibilités de visites spirituelles, scientifiques, éducatives, récréatives ou touristiques compatibles avec l’environnement et la culture.
Objectif principal
Protéger la biodiversité naturelle, avec sa structure écologique sous-jacente et les processus environnementaux qui la soutiennent, et promouvoir l’éducation et les loisirs.
Autres objectifs :
- Gérer l’aire afin de perpétuer, dans un état aussi naturel que possible, des exemples représentatifs de régions physiographiques, de communautés biotiques, de ressources génétiques et de processus naturels non altérés ;
- Maintenir des populations et assemblages d’espèces indigènes viables et fonctionnels sur le plan écologique, à des densités suffisantes pour préserver l’intégrité de l’écosystème et sa résilience à long terme ;
- Contribuer en particulier à la conservation des espèces à vaste territoire, des processus écologiques régionaux et des voies de migration ;
- Gérer les visites à des fins d’inspiration, d’éducation, de culture et de loisirs à un niveau qui ne cause pas de dégradation biologique ou écologique significative des ressources naturelles ;
- Tenir compte des besoins des populations autochtones et des communautés locales, y compris l’utilisation des ressources pour leur subsistance, dans la mesure où cela ne nuit pas à l’objectif principal de gestion ;
- Contribuer aux économies locales par le tourisme.
- Caractéristiques distinctives : les aires de catégorie II couvrent généralement de grandes surfaces et préservent un « écosystème » fonctionnel, même si cela peut nécessiter de compléter l’aire protégée par une gestion appropriée des zones environnantes.
- L’aire devrait contenir des exemples représentatifs des principales régions naturelles et des caractéristiques biologiques, environnementales ou paysagères dont les espèces végétales et animales indigènes, les habitats et les sites de géodiversité présentent une importance spirituelle, scientifique, éducative, récréative ou touristique particulière.
- L’aire doit avoir une superficie et une qualité écologique suffisantes pour maintenir les fonctions et processus écologiques permettant aux espèces et communautés indigènes de subsister à long terme avec un minimum d’interventions de gestion.
- La composition, la structure et la fonction de la biodiversité doivent être largement dans un état « naturel » ou pouvoir y revenir, avec un risque relativement faible d’invasion par des espèces non indigènes.
La société civile environnementale s’efforce depuis 2017 de bloquer ce plan de gestion illégal !
https://www.declic.ro/alerta-defileul-jiului/
Il serait étrange et inconcevable que ce plan soit approuvé précisément pendant le mandat d’une ministre qui s’oppose publiquement aux centrales hydroélectriques illégales.
La décision de cadrage n° 53/21.11.2022, rendue sans évaluation environnementale par l’Agence pour la protection de l’environnement de Gorj pour un plan qui a un impact environnemental grave du fait de l’inclusion de l’AHE Bumbești – Livezeni, est absolument illégale.
Le ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts va jusqu’à enfreindre son propre avis environnemental.
L’avis environnemental relatif à la « Stratégie de développement économique, social et environnemental de la vallée du Jiu pour la période 2022–2030 » prévoit, à la page 12, une interdiction claire concernant l’AHE Livezeni – Bumbești :
« Interdiction des investissements pour la mise en service de nouvelles exploitations hydroélectriques dans le parc national du défilé du Jiu, compte tenu du caractère unique et de l’importance nationale du parc national du défilé du Jiu … »
Si le ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts enfreint lui-même ses propres avis, comment pourrait-on encore exiger dans ce pays que les entreprises respectent un quelconque acte réglementaire des autorités environnementales ?
Il a été dit qu’il existe un accord environnemental pour le projet hydroélectrique illégal en question. S’il reste une trace d’État de droit, cet accord sera suspendu le 7 novembre :
https://portal.just.ro/33/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=3300000000080081&id_inst=33
Et annulé dans le procès intenté par Agent Green et Bankwatch contre votre ministère et Hidroelectrica :
https://portal.just.ro/33/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=3300000000080326&id_inst=33
Quoi qu’il en soit, cet accord environnemental viole la décision définitive n° 5378/14.12.2017 de la cour d’appel de Bucarest, rendue à l’issue du procès gagné par Bankwatch contre Hidroelectrica :
Le tribunal a établi que l’exécution du projet écocidaire en question « ne peut être poursuivie … qu’à la condition d’exclure la probabilité ou le risque de détérioration des habitats ou de perturbations affectant les espèces et susceptibles d’avoir un effet significatif au regard des objectifs de cette directive. »
Il s’agit de la directive Habitats, et l’impact négatif significatif du projet en question est déjà largement attesté par la littérature scientifique.
https://doi.org/10.1126/science.aar2216
https://www.danube-iad.eu/docs/DN_articles/2022-Hydropower_plants_Jiu_Gorge-DN45-Dejeu_et_al.pdf
https://www.austriaca.at/0xc1aa5576%200x0034c881.pdf
https://studiabiologia.reviste.ubbcluj.ro/index.php/studiabio/article/view/134/21
https://novapublishers.com/shop/water-resources-management-methods-applications-and-challenges/
Le risque de détérioration ou de perturbations ne peut donc en aucun cas être exclu ; au contraire, des détériorations et perturbations significatives sont certaines si le projet hydroélectrique écocidaire reprend.
Le comble est que même des personnes appartenant à l’administration qui propose ce plan de gestion criminel ont publié des travaux attestant l’impact négatif significatif :
L’article « Data on the distribution of a protected crayfish, Austropotamobius torrentium, in the Jiu Gorge National Park, Carpathian Mountains, Romania » conclut ainsi :
« Cependant, la vallée de la Dumitra sera touchée puisqu’une petite centrale hydroélectrique sera construite à sa confluence avec le Jiu. Même si les trois autres habitats ne sont pas directement touchés, la modification du débit de la rivière affectera certainement l’équilibre écologique de la région (Telcean et al. 2017), ce qui affectera l’écrevisse appelée “racul de ponoare”. Ainsi, les populations d’écrevisses qui viennent d’être identifiées risquent de disparaître dans un avenir proche, tout comme d’autres espèces rares et protégées récemment identifiées dans différentes régions de Roumanie. »
https://biozoojournals.ro/bihbiol/cont/v16n1/bb_e221205_Sucea.pdf
Un accord environnemental manifestement illégal n’est pas un prétexte valable pour un plan de gestion illégal. La voie légale consiste à élaborer et approuver un plan légal, puis à réviser l’accord environnemental, puisque de nouveaux éléments pertinents sont apparus (le plan de gestion).
L’administration du parc reconnaît depuis des décennies que l’AHE Bumbești-Livezeni est incompatible avec le statut de parc national. Ce fait est désormais de notoriété mondiale, après la publication cette année, par la prestigieuse maison Elsevier, du livre The Danube River and The Western Black Sea Coast, dont la page 261 indique : « En janvier 2010, l’administration du parc national du défilé du Jiu a écrit au ministère de l’Environnement pour l’avertir que si le projet hydroélectrique était achevé, le parc national serait détruit (dossier de l’affaire n° 720/33/2017). »
Mais l’administration du parc subit des pressions permanentes et a fini par émettre un avis favorable, sans conditions, pour le projet hydroélectrique qui détruit le parc.
Le ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts doit avant tout mener une enquête interne sérieuse sur les pressions subies par l’administration lors de la réunion CAT du 19 mars 2025. C’est la plus grande honte de l’histoire de ce ministère déjà si « controversé ».
Le fait que l’APNDJ ait été financée par de l’argent public, issu de fonds européens, pour gérer le parc et qu’elle propose maintenant un plan contredisant les mesures issues du projet constitue une forme de fraude aux fonds européens.
La mesure « Maintien des débits actuels du Jiu et de ses affluents » est mentionnée à la page 103 du rapport « Complément de l’inventaire et cartographie des espèces de mammifères du parc national du défilé du Jiu : étude finale » (réalisé par des spécialistes universitaires de l’université Ovidius).
https://bankwatch.ro/wp-content/uploads/2024/10/Raport-final-Mamifere.pdf
Le rapport a été réalisé dans le cadre du projet « Mesures d’amélioration de la gestion et de sensibilisation du public dans le PNDJ », code SMIS-CSNR 1314, financé par le Programme opérationnel sectoriel Environnement, avec le ministère de l’Environnement comme autorité de gestion. Ce ministère est donc complice de cette façon de bafouer l’usage des fonds européens.
Il est absolument abusif que le premier plan de gestion du parc ignore complètement jusqu’à l’« Étude sur la création du parc national du défilé du Jiu », sur la base de laquelle le parc national a été déclaré !
L’étude révélait l’impact environnemental dévastateur du projet hydroélectrique en ces termes imagés : « Le Jiu, tel un arbre, ressemblera à une souche : sans cime et sans branches. Le gravier du lit, privé de l’élément aquatique, dynamique, vivant, sonore et dont les couleurs changent sans cesse au fil des heures, exposera toute sa laideur aux regards consternés. Les eaux tumultueuses qui donnent leur charme particulier à tout paysage et surtout le caractère spectaculaire de ces dernières gorges sauvages des Carpates se seront tues à jamais. À la place des tourbillons et des cascades écumantes qui vivifiaient autrefois l’air, serpentera un maigre filet d’eau tranquille, absorbé par des mares stagnantes aux miasmes insupportables. Un cloaque insalubre chassera les animaux sauvages assoiffés et les visiteurs avides de randonnée. L’ancienne végétation et la flore locale caractéristique, représentées par des habitats rares protégés en priorité par les lois européennes et roumaines, ne subsisteront quelques années que dans la mémoire collective des personnes âgées. »
Même si l’AHE Bumbești – Livezeni avait été construite légalement, achevée et était en fonctionnement, le plan de gestion devrait toujours prévoir sa suppression. Rappelons que l’UICN définit ainsi un parc national :
« Un parc national est une zone relativement vaste 1) où un ou plusieurs écosystèmes ne sont pas matériellement altérés par l’exploitation et l’occupation humaines, où les espèces végétales et animales, les sites géomorphologiques et les habitats présentent un intérêt scientifique, éducatif et récréatif particulier ou qui contient un paysage naturel d’une grande beauté, et 2) où la plus haute autorité compétente du pays a pris des mesures pour empêcher ou éliminer dès que possible l’exploitation ou l’occupation dans toute la zone et faire respecter efficacement les caractéristiques écologiques, géomorphologiques ou esthétiques ayant motivé sa création, et 3) où les visiteurs sont admis, sous certaines conditions, à des fins d’inspiration, d’éducation, de culture et de loisirs. »
« La plus haute autorité compétente du pays » est le ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts, qui doit prendre des mesures pour « éliminer dès que possible l’exploitation ou l’occupation dans toute la zone ».
Le ministère est membre de l’UICN et l’OUG 57/2007, en mentionnant l’UICN dans les catégories d’aires naturelles protégées, reconnaît son rôle d’instance de réglementation pour la protection de la nature.
Enfin, le plan viole de manière flagrante l’OUG 57/2007.
Il est absolument évident que le Jiu est le bien le plus précieux du patrimoine naturel à l’intérieur du parc national du défilé du Jiu. L’article 22, paragraphe (4), prévoit clairement :
« (4) Les zones de protection intégrale comprennent les biens les plus précieux du patrimoine naturel au sein des parcs nationaux et naturels. »
Le lit mineur du Jiu doit donc être inclus dans la zone de protection intégrale, et non dans celle de conservation durable, comme l’indique la page 21 du plan.
L’annexe 1 indique, précisément au sujet de la gestion du parc national :
« La gestion des parcs nationaux assure le maintien du cadre physique et géographique dans son état naturel … »
Or le débit de la rivière fait partie de ce cadre physique et géographique ; selon la loi, il doit donc être naturel !
En aucun cas environ 24 % du débit naturel, comme il ressort de l’accord environnemental n° 2/2025 délivré par le ministère de l’Environnement, des Eaux et des Forêts.
L’OUG 57/2007 contient aussi l’élément essentiel dont le plan de gestion aurait dû tenir compte :
« Dans les parcs nationaux, seules sont admises les activités traditionnelles pratiquées exclusivement par les communautés de la zone du parc national, activités qui seront réglementées par le plan de gestion. »
En conclusion, le plan de gestion doit être rejeté ou profondément rectifié afin de respecter la loi et de se fonder sur les mesures issues du projet « Mesures d’amélioration de la gestion et de sensibilisation du public dans le PNDJ », code SMIS-CSNR 1314, financé par le Programme opérationnel sectoriel Environnement, avec le ministère de l’Environnement comme autorité de gestion.
Nous espérons que les informations transmises vous seront utiles et que vous donnerez suite à nos observations et demandes. Nous attendons avec grand intérêt votre réponse écrite dans le délai légal à l’adresse office@agentgreen.org
Nous vous remercions par avance !
Veuillez agréer l’expression de notre profond respect,
Gabriel Păun
Président d’Agent Green
Champion de la Terre de l’ONU
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