Un idéal majeur devient réalité : le ministère de l’Environnement annonce la protection des parcs nationaux

Un idéal majeur devient réalité : le ministère de l’Environnement annonce la protection des parcs nationaux

Agent Green salue l’annonce et offre tout son soutien à cette démarche d’intérêt mondial

Bucarest, le 10 janvier – Agent Green salue la décision du ministère de l’Environnement d’engager les procédures de protection stricte des 13 parcs nationaux de Roumanie et d’harmonisation avec les principes de l’UICN (Union internationale pour la conservation de la nature). Le changement annoncé doit commencer dans le parc national Domogled – Valea Cernei, le plus grand, mais aussi le plus touché par l’exploitation forestière.

« La protection authentique des parcs nationaux est probablement la campagne la plus longue que nous ayons menée et que nous avons commencée il y a 16 ans. Pour la première fois, la Roumanie envoie un signal clair et fort vers une harmonisation avec les 3 principes universels de gestion des parcs nationaux : la non-intervention, le soutien aux communautés locales et la garantie qu’elles n’ont rien à perdre, mais au contraire tout à gagner », a déclaré Gabriel Păun, président d’Agent Green.

La volonté des communautés locales est indispensable : sans elle, l’UICN ne peut cautionner aucun parc national. Malheureusement, en Roumanie, elles n’ont pas été réellement associées à la création des aires protégées, raison pour laquelle elles voient le plus souvent les parcs nationaux comme une menace plutôt que comme une occasion à saisir. Dans le monde, les parcs nationaux ont généralement apporté une valeur ajoutée aux communautés locales qui se sont unies dans un partenariat commun de fournisseurs de produits et de services sous une marque locale unique associée au milieu naturel. Ces communautés ont fini par dépendre littéralement de l’écotourisme lié à une nature strictement protégée et en sont devenues les gardiennes locales.

L’orientation du ministère en faveur de la conservation tient compte de la volonté des 90 % de Roumains qui, dans le dernier SONDAGE (PDF en roumain) d’opinion, ont réaffirmé leur soutien à la protection stricte des parcs nationaux.

« Les parcs nationaux ne couvrent que 1 % de la superficie du pays, mais constituent la catégorie la plus précieuse d’aires protégées, abritant les éléments géologiques les plus remarquables et des écosystèmes fonctionnels. C’est là que naissent les sources d’eau les plus pures. C’est de là que nous vient l’air le plus pur. Ces forêts atténuent l’impact négatif du changement climatique et offrent un lieu de détente. Là où la nature suit son cours, nous pouvons apprendre à mieux prendre soin des autres forêts du pays, où le changement climatique commence à faire des ravages. Ce sont les seules zones du pays où, en théorie, on n’entend ni tronçonneuses ni coups de feu », a ajouté Păun.

L’annonce du ministère intervient 2 semaines après qu’à l’autre extrémité des Carpates, la présidente slovaque, Zuzana Caputova, a signé le décret de réforme des parcs nationaux qui entrera en vigueur le 15 janvier. « Synchronisées ou non, les réformes en Roumanie et en Slovaquie arrivent à la 12e heure et sont cruciales pour sauver la biodiversité des Carpates, qui forment au fond le même écosystème », a également déclaré Păun.

Pour attirer l’attention sur la dégradation des parcs nationaux, Agent Green expose sans relâche depuis 2009 les agressions qu’ils subissent et a engagé de nombreuses procédures judiciaires. Si plusieurs dizaines de milliers d’hectares ont été dégradés, d’autres ont été intégralement sauvés. Même les zones dégradées auront une chance de retrouver un état plus naturel en quelques décennies seulement si le ministère mène sa démarche actuelle à son terme et laisse les processus naturels se dérouler sans intervention humaine. Pour illustrer le phénomène, l’organisation a également réalisé 5 films documentaires sur la période 2017-2019 :

Parc national Domogled – Valea Cernei

Parc national Semenic – Cheile Carașului

Parc national Cheile Nerei – Beușnița

Parc national Călimani

Parc national Munții Rodnei

Agent Green annonce son plein soutien à la démarche du ministère de l’Environnement pour assurer une protection authentique des parcs nationaux et accroître le bien-être des communautés locales en promouvant l’écotourisme.

Illustration vidéo (images non montées) pour la presse, librement utilisable à condition de citer la source « Agent Green » :

Informations complémentaires sur les parcs nationaux

SITUATION ACTUELLE

• L’exploitation forestière prime sur la protection et la conservation. Des coupes massives à échelle commerciale profitent aux grandes entreprises, tandis que les communautés locales n’ont même pas suffisamment de bois de chauffage
• Les coupes touchent même les forêts vierges, pluriséculaires et de structure naturelle à l’intérieur des parcs nationaux
• Les parcs nationaux de Roumanie ne respectent pas les recommandations scientifiques internationales (UICN), ni dans les zones centrales de non-intervention, trop petites et dispersées, ni dans les zones tampons, où les coupes commerciales sont massives

Les Carpates roumaines présentent un état de dégradation nettement inférieur à celui qui précédait leur transformation en parcs nationaux. En pratique, les plans de gestion actuels des parcs nationaux sont en réalité des plans d’exploitation et de dégradation systématique des écosystèmes forestiers intacts. Dans les parcs sans plan de gestion approuvé, le chaos est total. Des coupes ont même lieu dans les réserves naturelles à l’intérieur des parcs nationaux.

QUE SONT LES PARCS NATIONAUX EN ROUMANIE ?

Les parcs nationaux sont des aires naturelles protégées dont les objectifs sont la protection et la conservation de territoires représentatifs de l’espace biogéographique national, comprenant des éléments naturels de valeur exceptionnelle sur les plans physico-géographique, floristique, faunistique, hydrologique, géologique, paléontologique, spéléologique, pédologique ou autre, et permettant des visites à des fins scientifiques, éducatives, récréatives et touristiques.

La gestion des parcs nationaux devrait assurer le maintien du cadre physico-géographique à l’état naturel, la protection des écosystèmes, la conservation des ressources génétiques et de la diversité biologique dans des conditions de stabilité écologique, ainsi que la prévention et l’exclusion de toute forme d’exploitation des ressources naturelles et d’utilisation des sols incompatible avec la finalité attribuée. Dans les parcs nationaux, seules sont admises les activités traditionnelles pratiquées par les communautés de la zone du parc, activités qui seront réglementées par le plan de gestion.

Les parcs nationaux correspondent à la catégorie II de l’UICN, « Parc national : aire protégée gérée principalement pour la protection des écosystèmes et les loisirs ».
*Extrait de l’ordonnance d’urgence 25/2007

QU’EST-CE QUE L’UICN ET QUE RECOMMANDE-T-ELLE AUX ÉTATS DU MONDE CONCERNANT LES PARCS NATIONAUX ?

L’UICN (International Union for Conservation of Nature), ou Union internationale pour la conservation de la nature, est une organisation internationale fondée en octobre 1948, consacrée à la conservation des ressources naturelles en 1948, dont le siège se trouve à Gland, en Suisse, au bord du lac Léman. L’UICN réunit 83 États, 108 agences gouvernementales, 766 organisations non gouvernementales et environ 10 000 experts et scientifiques de pays du monde entier.

L’UICN est le système de classification des aires protégées le plus connu, adopté partiellement et avec des modifications en Roumanie également. À la suite de discussions et de consultations dans ce domaine, six catégories d’aires protégées ont été établies dans les années ‘90, catégories actuellement valables dans le monde :

Catégorie Ia – réserve naturelle intégrale (réserve scientifique en Roumanie)

Catégorie Ib – zone de nature sauvage (cette catégorie n’existe pas en Roumanie)

Catégorie II – parc national (idem en Roumanie)

Catégorie III – monument naturel remarquable (monument de la nature)

Catégorie IV – aire de gestion des habitats/espèces (réserve naturelle en Roumanie)

Catégorie V – paysage terrestre/marin protégé (parc naturel en Roumanie)

Catégorie VI – aire protégée avec utilisation durable des ressources naturelles (cette catégorie n’existe pas en Roumanie)

Catégorie II : Parc national

Définition : Les aires protégées de catégorie II sont de vastes espaces naturels ou quasi naturels établis pour protéger des processus écologiques à grande échelle, avec les espèces et écosystèmes caractéristiques de la zone, et qui constituent aussi la base de possibilités de visites à des fins spirituelles, scientifiques, éducatives, récréatives ou touristiques compatibles sur les plans environnemental et culturel.

Objectif principal

Protéger la biodiversité naturelle avec sa structure écologique sous-jacente et les processus environnementaux qui la soutiennent, et promouvoir l’éducation et les loisirs.

Autres objectifs :

• Gérer l’aire afin de perpétuer, dans un état aussi naturel que possible, des exemples représentatifs de régions physiographiques, de communautés biotiques, de ressources génétiques et de processus naturels non altérés ;
• Maintenir des populations et des assemblages d’espèces indigènes viables et écologiquement fonctionnels, à des densités suffisantes pour conserver l’intégrité de l’écosystème et sa résilience à long terme ;
• Contribuer particulièrement à la conservation des espèces à vaste territoire, des processus écologiques régionaux et des voies de migration ;
• Gérer l’utilisation par les visiteurs à des fins d’inspiration, d’éducation, de culture et de loisirs à un niveau ne causant pas de dégradation biologique ou écologique significative des ressources naturelles ;
• Tenir compte des besoins des populations autochtones et des communautés locales, y compris l’utilisation des ressources à des fins de subsistance, dans la mesure où cela ne nuit pas à l’objectif principal de gestion ;
• Contribuer à l’économie locale par le tourisme.
• Caractéristiques distinctives : Les aires de catégorie II sont généralement vastes et conservent un « écosystème » fonctionnel, même si cela peut nécessiter de compléter l’aire protégée par une gestion appropriée des espaces environnants.
• L’aire devrait contenir des exemples représentatifs des principales régions naturelles et des caractéristiques biologiques, environnementales ou paysagères où les espèces indigènes végétales et animales, les habitats et les sites de géodiversité présentent une importance spirituelle, scientifique, éducative, récréative ou touristique particulière.
• L’aire doit avoir une superficie et une qualité écologique suffisantes pour maintenir les fonctions et processus écologiques permettant aux espèces et communautés indigènes de persister à long terme avec un minimum d’interventions de gestion.
• La composition, la structure et la fonction de la biodiversité devraient être en grande partie à l’état « naturel » ou avoir le potentiel d’y revenir, avec un risque relativement faible d’invasion par des espèces non indigènes.

APPLICATION DES CATÉGORIES D’AIRES PROTÉGÉES DE L’UICN

L’objectif principal de gestion devrait pouvoir s’appliquer à au moins trois quarts de la superficie de l’aire protégée.

L’objectif principal doit s’appliquer à au moins trois quarts de l’aire protégée – RÈGLE des 75 pour cent : de nombreuses aires protégées peuvent comprendre des zones spécifiques où d’autres utilisations sont permises, par exemple :

• Des refuges et campings touristiques dans les parcs nationaux de catégorie II, comme dans de nombreuses aires protégées des savanes africaines ;
• Des villages subsistant dans des aires strictement protégées, par exemple les hameaux d’Ineleț et de Prisăcina dans le parc national Domogled – Valea Cernei
• De petites zones de protection intégrale et stricte dans un paysage culturel géré en catégorie V, par exemple les forêts détenues par le Fonds national dans le parc national de Brecon Beacons, au pays de Galles, Royaume-Uni ;
• Des zones où la pêche est permise dans des espaces marins ou d’eau douce qui seraient autrement strictement protégés, par exemple dans la réserve naturelle de Kosi Bay au KwaZulu Natal, en Afrique du Sud.

L’UICN reconnaît ces cas et recommande que jusqu’à 25 pour cent de la surface terrestre ou aquatique d’une aire protégée puissent être gérés à d’autres fins, tant qu’elles sont compatibles avec l’objectif principal de l’aire protégée. Dans certains cas, ces 25 pour cent peuvent se déplacer : par exemple, le parc national de la forêt impénétrable de Bwindi, en Ouganda, permet aux communautés locales de récolter des plantes médicinales et d’autres produits forestiers non ligneux dans des zones spécialement désignées qui changent périodiquement afin de ne pas prélever les espèces trop intensivement.

CONCLUSIONS GÉNÉRALES SUR LES PARCS NATIONAUX

L’exploitation forestière commerciale est incompatible avec la catégorie II parc national et n’y est pas autorisée.

Seules sont permises les interventions en bordure du parc, à ne pas confondre avec l’exploitation forestière, destinées à prévenir ou combattre des maladies des écosystèmes forestiers susceptibles de s’étendre aux forêts privées.

En cas de calamités naturelles ou d’infestations, aucune intervention humaine n’est effectuée, car la nature sait mieux que quiconque se protéger et évoluer naturellement. Les interventions humaines créent le plus souvent de nouveaux déséquilibres dans l’écosystème.

Dans tous les pays développés ou sous-développés, les parcs nationaux sont une source de fierté et un moteur du développement touristique, apportant une contribution financière importante aux communautés locales et régionales.

Dans la majorité des pays, les parcs nationaux ont pour rôle de protéger intégralement les ressources naturelles et l’exploitation forestière commerciale y est interdite.

QUE SE PASSE-T-IL DANS LES PARCS NATIONAUX DE ROUMANIE ?

Ont été désignés 13 parcs nationaux d’intérêt national, qui occupent 1,33 % de la superficie du pays et 3,31 % de sa superficie boisée : Călimani, Cheile Bicazului – Hășmaș, Munții Rodnei, Piatra Craiului, Cozia, Buila Vânturarița, Retezat, Defileul Jiului, Domogled – Valea Cernei, Semenic – Cheile Carașului, Nera – Beușnița, Ceahlău et Munții Măcinului. Cozia est le parc le plus boisé et Retezat celui ayant la plus petite surface forestière, plus de la moitié étant constituée de prairies alpines et de zones glaciaires. Les forêts des parcs nationaux de Roumanie couvrent au total 233 892,78 hectares, soit 0,99 % de la superficie du pays.

Un seul parc national (Defileul Jiului) est administré comme tel en appliquant l’objectif principal à au moins 75 % de sa superficie, conformément à la législation nationale et à la catégorie de gestion de l’UICN.

Tous les parcs nationaux connaissent une tendance à la dégradation accélérée des écosystèmes, à la coupe des forêts vierges et anciennes, à la fragmentation des habitats et à l’érosion des sols.

Dans la majorité des parcs nationaux, l’urbanisation de certaines zones pour des constructions, routes et réseaux a été étendue et légalisée.

Dans plusieurs parcs, des exploitations forestières commerciales sont pratiquées jusque dans les réserves.

Les zones de non-intervention couvrent environ 50 % de la superficie d’un parc, sont dispersées et ne constituent pas une zone centrale. Elles comprennent généralement des zones rocheuses, de jeunes forêts et des prairies, et excluent les forêts vierges et anciennes pour permettre leur exploitation.

Les plans de gestion et le zonage interne ont été élaborés sous l’influence, la pression et la décision de fonctionnaires de RNP Romsilva intéressés par l’exploitation forestière (par exemple les parcs nationaux Domogled-Valea Cernei et Cheile Nerei-Beușnița), ou sous l’influence de propriétaires fonciers privés, comme la fondation Carpathia (par exemple le parc national Piatra Craiului).

Dans quelques parcs, les gestionnaires eux-mêmes (RNP-Romsilva) ont engagé des démarches pour supprimer ou déplacer des réserves à l’intérieur des parcs nationaux.

Les administrations des parcs nationaux sont des opérateurs économiques (régies autonomes) dont l’activité principale est : 0210 Sylviculture et autres activités forestières.

Les administrations sont sous-financées, sans coordination nationale, avec des pratiques disparates et une faible efficacité en matière de conservation et d’utilisation des ressources.

Les frais d’avis ou de visite sont perçus de manière aléatoire ou différenciée, affectant la concurrence entre les opérateurs économiques présents dans les parcs.

L’activité des administrations manque de transparence et se révèle abusive dans de nombreuses situations.

Les limites des parcs nationaux et des réserves ont été tracées ou modifiées selon des intérêts économiques et politiques plutôt que des critères scientifiques.

Les communautés locales ne bénéficient pas du bois exploité commercialement, qui aboutit le plus souvent dans des entreprises de transformation étrangères ayant développé, ces 15 dernières années, des capacités de transformation supérieures au volume légalement exploitable au niveau national

De nombreuses zones de Roumanie auraient scientifiquement pu être désignées parcs nationaux (monts Țarcu, monts Făgăraș, etc.), mais ne sont même pas envisagées. Les projets de justification scientifique sont rejetés pour des raisons politiques par le ministère de l’Environnement, bien que l’Académie roumaine les ait approuvés.

OBJECTIFS DE LA CAMPAGNE D’AGENT GREEN

Appliquer la finalité et l’objectif principal de non-intervention conformément à la législation nationale et aux critères et recommandations de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN)

Transférer l’administration unifiée et efficace de tous les parcs nationaux à l’État, au sein de l’ANANP (Agence nationale des aires naturelles protégées)

Financer l’administration des parcs nationaux par le budget de l’État, conformément à l’ordonnance d’urgence 57/2007, art. 30 (2)

Ajuster les limites des parcs nationaux selon des critères scientifiques pour inclure les forêts vierges/pluriséculaires voisines ou des écosystèmes entiers (par exemple Coșava Mică à Semenic ou Câmpușel à Retezat)

Informatiser l’administration et la gestion des aires protégées grâce à l’application SINCRON

Restructurer les conseils scientifiques pour qu’ils soient constitués exclusivement de chercheurs et d’universitaires indépendants et moralement intègres

Identifier des sources de financement permettant à l’État roumain d’acheter des terrains privés dans les parcs nationaux lorsque leurs propriétaires souhaitent volontairement les vendre

Accorder des compensations aux propriétaires privés de forêts et de prairies situées dans les parcs nationaux

Reprendre dans la législation nationale les catégories de l’UICN telles qu’elles sont formulées, ainsi que d’autres recommandations d’organisations internationales

Créer de nouveaux parcs nationaux (par exemple le parc national Munții Făgăraș et le parc national Munții Țarcu)