INSPIRE

Die Digitalisierung der Grenzen geschützter Naturgebiete von nationaler, europäischer und internationaler Bedeutung kostete 9 Millionen Euro und wurde aus europäischen Mitteln bezahlt; die Ergebnisse wurden abgenommen und genehmigt durch:

• Dringlichkeitsverordnung Nr. 49/2016 zur Änderung des Gesetzes Nr. 5/2000 über die Genehmigung des Nationalen Raumordnungsplans – Abschnitt III – Schutzgebiete.
• Gesetz Nr. 60/2017 zur Genehmigung der Dringlichkeitsverordnung Nr. 49/2016 zur Änderung des Gesetzes Nr. 5/2000 über die Genehmigung des Nationalen Raumordnungsplans – Abschnitt III – Schutzgebiete.

Das Umweltministerium hat die Projektergebnisse bis heute nicht veröffentlicht. Dies führt zur Beeinträchtigung von Schutzgebieten, deren Grenzen manche Behörden und Investoren nach Belieben auslegen.

„Wir haben die Initiative ergriffen, die INSPIRE-Ergebnisse zu veröffentlichen, weil das Umweltministerium untätig bleibt und sich damit am Abzweigen von 9 Millionen Euro aus europäischen Mitteln und an der Beeinträchtigung geschützter Naturgebiete mitschuldig macht. Wir fordern den Minister auf, diese Informationen von öffentlichem Interesse seinerseits so schnell wie möglich auf der Website des Ministeriums zu veröffentlichen“, erklärte Gabriel Păun, Präsident von Agent Green.

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Angaben zum Projekt

Bezeichnung: „Erstellung von Geodatensätzen gemäß den technischen INSPIRE-Spezifikationen für geschützte Naturgebiete einschließlich der Natura-2000-Gebiete zur Optimierung der Möglichkeiten ihrer Verwaltung“

Begünstigter: Ministerium für Umwelt und Klimawandel, Direktion Biodiversität.

Koordinatorin: Diana Mihaela Cocai – Referentin, Direktion Biodiversität, Ministerium für Umwelt und Klimawandel.

Auftragnehmer: Die Arbeitsgemeinschaft aus S.C. Open GOV S.R.L. (als federführendes Mitglied), S.C. ROMSYS S.R.L. (als zweites Mitglied) und Teamnet International (unterstützender Dritter).

Zeitraum: 1. Februar 2013 – 30. Juni 2015

Budget: 40.679.022 Lei (einschließlich Mehrwertsteuer).

Kofinanziert: aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung über das Sektorale Operationelle Programm Umwelt 2007-2013“

Geschütztes Naturgebiet: „Ein klar abgegrenzter geografischer Raum, der anerkannt, gewidmet und durch rechtliche oder andere wirksame Mittel verwaltet wird, um die langfristige Erhaltung der Natur sowie der damit verbundenen Ökosystemleistungen und kulturellen Werte zu erreichen.“

Ein Schutzgebiet wird in einem terrestrischen, aquatischen und/oder unterirdischen Bereich eingerichtet, in dem wildlebende Pflanzen- und Tierarten, biogeografische, landschaftliche, geologische, paläontologische, höhlenkundliche oder andere Elemente und Formationen von besonderem ökologischem, wissenschaftlichem oder kulturellem Wert vorkommen.

In Rumänien unterliegt ein geschütztes Naturgebiet einer besonderen Schutz- und Erhaltungsregelung (obwohl der Schutz konkret nicht gewährleistet ist), die nach den gesetzlichen Bestimmungen festgelegt wird und teilweise die Kategorien der Internationalen Union zur Bewahrung der Natur (IUCN) oder andere Schutzgebietstypen übernimmt.

Kategorie	IUCN	Rumänien
Ia / I	Strenges Naturreservat	Wissenschaftliches Reservat
Ib	Wildnisgebiet	–
II	Nationalpark	Nationalpark
III	Naturdenkmal	Naturdenkmal
IV	Gebiet mit aktivem Habitat-/Artenmanagement	Naturreservat
V	Geschützte Land-/Meereslandschaft	Naturpark
VI	Schutzgebiet mit nachhaltiger Nutzung natürlicher Ressourcen	–

Schutzgebietskategorien nach Bedeutung

A. Von lokaler Bedeutung, ausgewiesen durch den Gemeinderat

1. Wissenschaftliches Reservat
2. Nationalpark
3. Naturdenkmal
4. Naturreservat
5. Naturpark

B. Von Bedeutung für den Kreis, ausgewiesen durch den Kreisrat:

1. Wissenschaftliches Reservat
2. Nationalpark
3. Naturdenkmal
4. Naturreservat
5. Naturpark

C. Von nationaler Bedeutung, ausgewiesen durch Parlament, Regierung oder Ministerium:

1. Wissenschaftliches Reservat
2. Nationalpark
3. Naturdenkmal
4. Naturreservat
5. Naturpark

D. Von europäischer Bedeutung, ausgewiesen durch die Europäische Kommission auf Initiative der rumänischen Regierung (Natura-2000-Gebiete):

1. Gebiet von gemeinschaftlicher Bedeutung
2. Besonderes Vogelschutzgebiet

E. Von internationaler Bedeutung, ausgewiesen durch die UNESCO:

1. Biosphärenreservat
2. Feuchtgebiet von internationaler Bedeutung
3. Naturstätte des universellen Naturerbes
4. Geopark

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	Dateiname (shp / kmz)	Entsprechende Schutzgebietskategorie
1	Strict_Nature_Reserve	Wissenschaftliches Reservat
2	National_Parks	Nationalpark
3	Natural_Monuments	Naturdenkmal
4	Habitat_sp_management	Naturreservat
5	Nature_Parks	Naturpark
6	Biosphere_Reserves	Biosphärenreservat
7	Ramsar_sites	Ramsar-Gebiet
8	SCI	Gebiet von gemeinschaftlicher Bedeutung
9	Special_protection_areas	Besonderes Vogelschutzgebiet

INSPIRE

Eine wichtige jüngere Entwicklung in Europa war das Inkrafttreten der INSPIRE-Richtlinie zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in Europa, um die gemeinschaftliche Umweltpolitik sowie politische Maßnahmen oder Tätigkeiten zu unterstützen, die sich auf die Umwelt auswirken können. So verabschiedeten das Europäische Parlament und der Rat am 14. März 2007 die Richtlinie 2007/2/EG zur Schaffung einer Geodateninfrastruktur in der Europäischen Gemeinschaft (INSPIRE), die am 25. April 2007 im Amtsblatt veröffentlicht wurde.

Die INSPIRE-Richtlinie soll eine Geodateninfrastruktur der Europäischen Union schaffen. Sie wird den Austausch umweltbezogener Geodaten zwischen Organisationen des öffentlichen Sektors ermöglichen und den öffentlichen Zugang zu Geodaten in Europa erleichtern.

INSPIRE stützt sich auf Geodateninfrastrukturen, die von den 27 Mitgliedstaaten der Europäischen Union eingerichtet und betrieben werden. Die Richtlinie betrifft 34 Geodatenthemen, die für Umweltanwendungen benötigt werden; ihre Schlüsselkomponenten werden durch technische Durchführungsbestimmungen festgelegt. Damit die Geodateninfrastrukturen der Mitgliedstaaten kompatibel und im gemeinschaftlichen sowie grenzüberschreitenden Kontext nutzbar sind, verlangt die Richtlinie die Verabschiedung von Durchführungsbestimmungen (IR) in mehreren spezifischen Bereichen: Metadaten, Datenspezifikationen, Netzdienste, gemeinsame Nutzung von Daten und Diensten, Überwachung und Berichterstattung.

Die INSPIRE-Vision sieht eine Geoinformationsinfrastruktur mit einem breiten Angebot integrierter Geoinformationsdienste vor. Sie ermöglicht es Nutzern, geografische Informationen der beteiligten Datenproduzenten in ganz Europa interoperabel zu ermitteln und abzurufen, um gemeinschaftliche politische Maßnahmen zu formulieren, umzusetzen, zu überwachen und zu bewerten, die öffentliche Informationen bereitstellen.

INSPIRE-Grundsätze

• Daten sollen nur einmal erfasst und dort gespeichert werden, wo sie am wirksamsten gepflegt werden können;
• Es muss möglich sein, Geoinformationen aus verschiedenen Quellen in ganz Europa zu kombinieren und mit vielen Nutzern und Anwendungen zu teilen;
• Informationen, die auf einer Ebene oder in einem Maßstab erfasst wurden, sollten mit allen Ebenen und Maßstäben geteilt werden können: detailliert für eingehende Untersuchungen, allgemein für strategische Zwecke;
• Die für eine gute Verwaltung auf allen Ebenen erforderlichen geografischen Informationen müssen lesbar und transparent verfügbar sein;
• Einfaches Auffinden verfügbarer geografischer Informationen, ihrer Nutzungsmöglichkeiten für einen bestimmten Bedarf und der Bedingungen, unter denen sie bezogen und genutzt werden können.

Umsetzung in Rumänien

Die INSPIRE-Richtlinie wurde durch die neu veröffentlichte Regierungsverordnung 4/2010 über die Schaffung der Nationalen Geodateninfrastruktur (INIS) in nationales Recht umgesetzt. Zusätzlich legt die Regierungsverordnung 4/2010 den allgemeinen rechtlichen Rahmen für die Einrichtung der INIS fest, die vom Rat der Nationalen Geodateninfrastruktur koordiniert wird. Das eigene INSPIRE-Geoportal stellt die Lösung für den Austausch und die Verteilung von Geodatensätzen und zugehörigen Webdiensten dar. Im Rahmen von INSPIRE wurde ein offener und transparenter Prozess zur Beteiligung interessierter Kreise begründet. Diese gehören dem INIS-Rat an, der 23 Organisationen umfasst, die die Einrichtung der Geodateninfrastruktur koordinieren.

Im Rahmen von INSPIRE ist das rumänische INIS-Geoportal die von Rumänien gewählte Lösung zur Verteilung und gemeinsamen Nutzung von Geodatensätzen und zugehörigen Webdiensten. Die Anwendung soll einer breiten Nutzergemeinschaft das Auffinden und den Austausch von Geodatenressourcen erleichtern und stellt Such- und Ermittlungsmöglichkeiten für Geodatensätze und Webdienste im Rahmen der INSPIRE-Richtlinie bereit. Das INIS-Geoportal Rumäniens ist ein relevanter Zugangspunkt, der mit hochwertigen geografischen Informationen aktualisiert wird und ein echtes Potenzial zur Verbesserung von Entscheidungen und Abläufen auf allen nationalen Ebenen besitzt, die Tätigkeiten mit direkten oder indirekten Auswirkungen auf die Umwelt betreffen.